1248 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
Le chômage restera le principal défi à une inclusion économique et sociale de l’ensemble de la population. Même si le programme gouvernemental vise un taux de croissance de 4,5 à 5,5% à l’horizon 2021, la croissance de l’emploi ne devrait pas évoluer très rapidement, d’autant plus que les mesures prévues pour améliorer l’emploi des jeunes demeurent limitées. Le plan d’action prévu n’apporte aucune nouvelle mesure incitative, si ce n’est la révision des mesures incitatives déjà existantes, pour les orienter vers des secteurs présentant un fort potentiel de création d’emplois.
Ainsi, le CESE souligne le caractère et le périmètre limités des actions prévues dans la politique gouvernementale à horizon 2021, regroupées autour de mesures institutionnelles, organisationnelles et infrastructurelles à l’impact relatif sur la jeunesse, qui gagneraient à être enrichies, renforcées et élargies à d’autres domaines structurels pour la jeunesse.
d) Programme du Département ministériel en charge de la jeunesse
Au Maroc, le portefeuille de la jeunesse incombe au Ministère de la Jeunesse et des Sports. En 2014, a été rendue publique la Stratégie Nationale Intégrée de la Jeunesse (SNIJ), réalisée par le département de tutelle, en partenariat avec la Direction Générale des Collectivités Locales, et avec l’appui d’organisations internationales.
Avec l’ambition de « placer les jeunes au cœur des politiques publiques », ladite stratégie porte une vision intégrée de planification et de programmation pour la jeunesse, à travers l’identification de cinq axes stratégiques, portés par un plan d’action (2015-2030), lui-même décliné en mesures prioritaires, indicateurs de performance, définissant les responsabilités des acteurs ainsi que le cadre budgétaire y afférent.
Encadré 1 : Axes stratégiques constitutifs de la SNIJ
1. Augmenter les opportunités économiques pour les jeunes et promouvoir leur employabilité ;
2. Accroître l’accès et la qualité de services de base pour la jeunesse et réduire les disparités géographiques ;
3. Promouvoir la participation active des jeunes dans la vie sociale et civique et dans la prise de décision ;
4. Promouvoir le respect des Droits de l’Homme ;
5. Renforcer les dispositifs institutionnels de communication, d’information, d’évaluation et de gouvernance.
Il convient de rappeler que le précédent Gouvernement, qui a procédé à l’établissement de la SNIJ, l’a également adoptée en Conseil de Gouvernement. Néanmoins, celle-ci n’a pas fait l’objet d’une adoption en Conseil des Ministres, comme le stipule l’article 49 de la Constitution. A noter que toutes les stratégies sectorielles font l’objet, depuis le texte constitutionnel de 2011, d’une présentation et discussion en Conseil de Gouvernement, pour ensuite être adoptées en Conseil des Ministres. La stratégie en question est donc, de fait, caduque.
Et c’est ainsi que le Département de tutelle travaille actuellement sur une nouvelle stratégie intégrée en faveur de la jeunesse.
e) Socle de protection sociale universelle
Le socle de protection sociale universelle regroupe l’ensemble de garanties élémentaires de sécurité sociale définies au niveau national et visant à assurer, au minimum à toute personne dans le besoin, tout au long de la vie, l’accès à des soins de santé essentiels et une sécurité élémentaire de revenu.
Encadré 2 : Garanties de sécurité sociale en faveur de la jeunesse
Les socles nationaux de protection sociale qui concernent les jeunes devraient comprendre, au moins, les trois garanties de sécurité sociale suivantes :
1. Accès aux soins de santé essentiels, y compris les soins de maternité ;
2. Sécurité élémentaire de revenu pour les enfants, accès à l’alimentation, à l’éducation, aux soins et à tous les autres biens et services nécessaires ;
3. Sécurité élémentaire de revenu pour les personnes d’âge actif qui sont dans l’incapacité de gagner un revenu suffisant, notamment pour les cas de maladie, de chômage, de maternité ou d’invalidité.
2. Au niveau international, contribution des jeunes aux agendas mondiaux
a) Programme d’Action Mondial pour la Jeunesse
Le Programme d’Action Mondial pour la Jeunesse propose un cadre théorique et des directives pratiques visant à orienter l’action nationale et le soutien international en faveur des jeunes. Il contient des propositions d’action visant à faciliter la mise en place de mécanismes permettant d’améliorer le bien-être et les moyens de subsistance des jeunes. Le Programme d’Action met en particulier l’accent sur les mesures à prendre pour renforcer les capacités nationales dans le domaine de la jeunesse et améliorer, d’un point de vue qualitatif quantitatif, les possibilités offertes aux jeunes de participer pleinement, effectivement et de façon constructive à la vie de la société.
b) Objectifs de Développement Durable (ODD)
Les dix-sept (17) objectifs de développement durable (ODD) et leurs 169 cibles (sous-objectifs) forment la clé de voûte de l’Agenda 2030. Ils tiennent compte équitablement des dimensions économique, sociale et environnementale et intègrent pour la première fois l’éradication de la pauvreté et le développement durable dans un dispositif commun.
Adoptés en septembre 2015 et entrés en vigueur en 2016 par l’ensemble des Etats des Nations-Unies dont le Maroc, les ODD, d’une portée universelle, joueront un rôle prépondérant dans la politique de développement du pays au cours des quinze prochaines années.
Intégrés, interconnectés et indissociables, les 17 ODD de l’agenda 2030 assurent la soutenabilité, l’inclusion et la résilience, et s’articulent comme suit :
Figure 1 : Vue d’ensemble des 17 objectifs de développement durable
1. Eradication de la pauvreté ;
2. Sécurité alimentaire et agriculture durable ;
3. Santé et bien-être ;