N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
BULLETIN OFFICIEL
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nécessité d’engager une véritable stratégie de diversification sectorielle et des opportunités d’emploi dans ces zones fragiles, tout en veillant à valoriser au maximum les ressources et potentialités locales. L’atteinte de cet objectif requiert une prise en considération effective de l’aspect de diversification sectorielle et de valorisation du capital local dans le cadre des Programmes de Développement Régionaux (PDR), avec une implication maximale de tous les partenaires locaux dans les phases de conception, de mise en œuvre et d’évaluation.
• Inclusion économique
▪ Situation du marché du travail en 2017
En dépit d’une amélioration des créations d’emploi en 2017, le modèle de croissance s’avère de moins en moins inclusif par l’emploi
Au titre de l’année 2017, le rebond conjoncturel de la croissance économique s’est répercuté positivement sur les créations d’emploi. En effet, après une perte de 37 000 emplois un an auparavant, l’économie marocaine a créé en termes nets, 86 000 postes d’emploi, à fin 2017, dont près de 63% en milieu rural.
La répartition sectorielle des créations nettes d’emploi en 2017, indique qu’à l’exception de l’agriculture, tous les autres grands secteurs ont connu des créations moins importantes qu’en 2016. Il est à souligner que près de 49% des créations nettes en 2017 ont eu lieu dans le secteur primaire, indiquant ainsi que l’emploi, en particulier rural, continue d’être conditionné par les aléas climatiques. La branche « agriculture, forêt et pêche » a généré près de 42 000 emplois nets contre une perte nette de 119 000 en 2016, alors que les « services » ont créé 26 000 emplois nets au lieu de 38 000 un auparavant, confirmant la baisse quasi-continue observée au cours de ces dernières années. Pour sa part, l’« industrie y compris l’artisanat » a généré 7 000 postes nets au lieu de 8 000 l’année précédente, tandis que le BTP en a créé 11 000, après 36 000 en 2016.
Ces évolutions corroborent le constat d’un repli structurel du contenu de la croissance économique en emploi27, en particulier dans le secteur non agricole qui, malgré une relative accélération de son taux de croissance en 2017, a créé moins de postes nets par rapport à l’année passée. Ce constat montre en effet, que le modèle de croissance marocain s’avère de moins en moins inclusif par l’emploi, d’autant plus qu’une proportion importante des postes créés concerne des emplois faiblement qualifiés et précaires et par conséquent, ne peuvent constituer de véritables moyens d’ascension sociale.
En termes de structure de la population active occupée, il ressort que durant les 6 dernières années, la part de l’emploi rémunéré dans l’emploi total a connu une augmentation, passant de 77,9% en 2012 à 83,2% en 2017.
Cependant, et malgré l’amélioration enregistrée en 2017 en matière de créations d’emploi, celles-ci se sont avérées insuffisantes pour absorber les nouveaux actifs arrivant sur le marché du travail. Par conséquent, le taux de chômage en 2017 a atteint 10,2% au lieu de 9,9% l’année précédente et ce, malgré un recul du taux d’activité par rapport à 2016. Le taux de chômage est resté stable en milieu rural, autour de 4%, mais
27 Voir les calculs élaborés au niveau du rapport annuel du CES de 2016 qui retracent la baisse tendancielle de l’élasticité croissance – emploi.
a augmenté en milieu urbain de 14,2% à 14,7%. En outre, il est à relever également, que la progression ascendante du taux de chômage a été généralisée, puisqu’elle a été observée aussi bien chez les hommes que les femmes et au niveau de toutes les catégories d’âge.
Les jeunes continuent de pâtir d’un double déficit sur le marché du travail : difficulté d’accès et vulnérabilité de l’emploi
En termes d’accès au marché du travail, les jeunes âgés de 15 à 24 ans continuent à représenter la catégorie la plus touchée par le chômage. En effet, le taux de chômage des jeunes a augmenté à 26,5% en 2017, soit 2,6 fois le taux de chômage national (10,2%) et dépasse les 40% en milieu urbain. Force est de constater, également, que le chômage des jeunes au Maroc s’inscrit dans une tendance haussière quasi-continue depuis 2004. L’ampleur de ce phénomène social au Maroc ressort avec davantage d’acuité à la lumière des comparaisons internationales. C’est ainsi que le taux de chômage des jeunes au Maroc dépasse largement la moyenne mondiale qui est d’environ 13%, ainsi que la moyenne des pays à revenu intermédiaire tranche inférieure à laquelle appartient notre pays, soit 12%.
Parallèlement aux facteurs cycliques liés à la conjoncture, le niveau élevé du taux de chômage des jeunes est généralement attribuable à la combinaison de plusieurs facteurs structurels, tels que l’inadéquation formation-emploi, l’incapacité de l’économie à générer des emplois décents en volume suffisant pour les jeunes profils, l’installation d’un cercle vicieux manque d’expérience – accès au premier emploi pour les jeunes, les difficultés d’accès au financement pour les jeunes porteurs de projets, ainsi qu’un impact limité des différents programmes d’insertion des jeunes et la multiplication des stratégies nationales transverses et sectorielles sans qu’il y ait une vision commune et intégrée de long terme pour l’emploi des jeunes.
Comparaison internationale du taux de chômage des jeunes (%)28
30 25 20 15 10 5 0 Moyenne mondiale Pays à faible revenu Pays à revenu moyen tranche inférieure Pays à revenu moyen tranche supérieure Pays à revenu élevé Maroc 13,0 5,7 9,5 5,5 5,1 12,4 6,2 15,2 5,2 13,6 10,2 26,5 Total (15 ans et +) Jeunes (24-15 ans)
Source : HCP et BIT
Si l’accès à l’emploi constitue la première entrave devant les jeunes sur le marché du travail, la qualité de l’emploi constitue pour sa part, un défi de taille. La vulnérabilité de l’emploi des jeunes est devenue, en effet, une caractéristique mondiale. Selon les rapports du BIT, les jeunes représentent une part prépondérante de l’emploi vulnérable et des travailleurs pauvres. Ce constat peut être expliqué par le fait
28 Données de 2016.