966 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
que les jeunes sont de plus en plus nombreux à accepter des catégories d’emploi globalement instables (emploi temporaire, CDD, auto-emploi, informel...) ou encore à revenu moins élevé que celui des emplois permanents. En outre, plusieurs études sur différents pays²⁹ ont montré que les jeunes qui commencent leur parcours professionnel en acceptant des emplois temporaires ou à durée déterminée présentent une plus forte probabilité de finir en chômage ou de rester dans cette catégorie d’emploi, plutôt que de décrocher un emploi permanent et plus stable, à l’exception d’un nombre réduit de pays.
Dans le cas du Maroc, les indicateurs disponibles, et qui se prêtent à une comparaison internationale, renseignent sur la sévérité du problème de la qualité de l’emploi en général, y compris pour les jeunes. Tout d’abord, selon la définition du BIT, la part des emplois vulnérables³⁰ en 2017 au Maroc dans le total emploi a été de 50,7%, dépassant ainsi la moyenne mondiale qui est de l’ordre de 42,4%, ainsi que la moyenne des pays à revenu intermédiaire, estimée à 46,2%. En revanche, elle reste inférieure au ratio de 63% affiché par les pays à revenu intermédiaire tranche inférieure. De même, et toujours en relation avec la vulnérabilité de l’emploi, le phénomène de la polarisation du marché de l’emploi risque de devenir plus pesant à l’avenir pour le Maroc. Ce concept renvoie au fait que les progrès technologique et les processus irréversible de robotisation et de digitalisation de la production menacent de plus en plus de remplacer les emplois à « qualification moyenne » plutôt que ceux à qualification faible ou ceux hautement qualifiés. Or, au Maroc, ce sont les emplois à qualification moyenne qui s’accaparent la proportion la plus importante des effectifs employés, soit près de 76,7%³¹ contre une moyenne mondiale de 64,7%. En revanche, la part des emplois hautement qualifiés et par conséquent, relativement moins vulnérables au progrès technologique, ne représente que 7,4% du total contre une moyenne mondiale de 22,3%.
Enfin, il est important de rappeler que le problème de sous-emploi en milieu rural et le fait que le secteur primaire emploie près de 38% de la population active occupée sont deux éléments à risque pour le futur de l’emploi au Maroc, en particulier parmi les jeunes. En effet, le manque d’opportunités d’emploi diversifiées dans le milieu rural pour les jeunes, ainsi que l’objectif de la politique sectorielle « Plan Maroc Vert » de booster la productivité agricole, via notamment la mécanisation et la modernisation du secteur, pourraient réduire progressivement l’intensité du secteur agricole en main d’œuvre, déjà sous-employée, et accélérer de ce fait l’exode rural vers les villes qui sont encore incapables d’absorber cette offre de travail additionnelle. Ceci étant, compter sur des activités saisonnières telles que le tourisme rural pour retenir les jeunes dans le milieu rural risque de s’avérer insuffisant. Dans ces conditions, une plus grande cohérence entre les stratégies sectorielles et celles de l’emploi est à établir pour les jeunes en milieu rural. En d’autres termes, davantage d’efforts sont à déployer pour renforcer la valorisation des produits agricoles locaux en multipliant les investissements dans les projets d’agro-business à proximité, qui emploieraient des travailleurs ruraux et des intrants locaux, ainsi que toutes
29 Voir le rapport du BIT 2015, Non-standard forms of employment 30 Selon la définition du BIT, le taux d’emploi vulnérable est égal à la part des travailleurs pour leur propre compte et des travailleurs familiaux non rémunérés dans le total des emplois. 31 Données du BIT
les activités connexes liées au stockage et conditionnement, au transport, à la logistique, au marketing, etc. Ces activités pourraient ainsi garantir des revenus plus stables pour les jeunes dans le milieu rural.
La faiblesse de l’entrepreneuriat contribue à réduire le champ d’opportunités d’emploi pour les jeunes au Maroc
La promotion de l’entrepreneuriat est de plus en plus évoquée, aux niveaux tant national qu’international, comme faisant partie des mesures phares contribuant à résorber le chômage, en particulier chez les jeunes ; l’entrepreneur étant un acteur clé pour repérer les opportunités d’affaires, améliorer la productivité, créer de la richesse et des emplois... Or, au Maroc, comme dans plusieurs autres pays en voie de développement, l’investissement et l’entreprise privée n’arrivent pas à jouer pleinement leur rôle comme locomotive de développement.
L’exploitation de certains indicateurs du Global Entrepreneurship Monitor (voir graphique ci-après) permet en effet de sortir avec un certain nombre de conclusions par rapport à l’entrepreneuriat au Maroc :
• En premier lieu, trois indicateurs montrent en effet que l’intention de lancer une entreprise, parmi les actifs nationaux âgés entre 15 et 64 ans, est présente selon des proportions modérées plutôt que faibles au Maroc. Ainsi, notre pays affiche un indice de « peur de l’échec » de 32,8% contre 36,1% comme moyenne mondiale. En d’autres termes, sur l’échantillon étudié, le pourcentage de personnes qui avancent la peur de l’échec comme un facteur dissuasif pour entamer leur projet entrepreneurial, est inférieur à la moyenne mondiale. Par ailleurs, et concernant la proportion d’individus qui comptent monter une entreprise, celle-ci ressort assez significative dans le cas du Maroc, soit 36,2% contre une moyenne mondiale de seulement 22,3%. Quant au pourcentage de personnes qui considère que l’entrepreneuriat peut constituer un bon choix de carrière, cet indicateur atteint 79,3% dans le cas du Maroc, dépassant ainsi la moyenne mondiale de 62,8% ;
• Si en termes d’intention entrepreneuriale le Maroc dépasse la moyenne mondiale, la concrétisation sur le terrain reste en deçà des attentes. En effet, l’indicateur dit « Taux d’activité entrepreneuriale en phase de démarrage³² » et qui mesure la proportion d’individus propriétaires d’entreprises nouvellement créées, ne dépasse pas 5,6%, alors que la moyenne mondiale est de près de 12,3%. Ce gap existant entre d’une part, l’intention ou la perception de l’entrepreneuriat comme choix de carrière envisageable et, d’autre part, les créations effectives de nouvelles entreprises, confirme que le problème de la faiblesse de l’entrepreneuriat au Maroc serait plutôt lié à d’autres facteurs dont l’environnement des affaires ou le niveau de qualification des porteurs de projets ;
• Parallèlement au volume insuffisant de l’activité entrepreneuriale au Maroc, apparaît un autre élément tout aussi important, à savoir la qualité ou la nature des initiatives privées. En
32 Global Entrepreneurship Monitor.