N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 967
effet, l’indicateur d’opportunité³³ qui représente le ratio entre la part des entrepreneurs motivés par l’opportunité et ceux poussés par la nécessité, se situe à un niveau faible de 1,8 au Maroc, alors que la moyenne mondiale est d’environ 3. En d’autres termes, la proportion des individus ayant choisi l’entrepreneuriat, uniquement par nécessité de survie, en l’absence d’opportunités d’emploi salarié, demeure significative, relativement à ceux ayant opté pour l’entrepreneuriat après avoir identifié de réelles opportunités de réussite. Pourtant, cette dernière catégorie est la plus capable de booster le rôle du secteur privé en matière de développement, à travers la conduite de projets d’investissement plus viables et garants de revenus et de postes d’emplois décents et plus stables. L’importance de la part des entrepreneurs par nécessité au Maroc est ainsi reflétée négativement dans la faiblesse de la viabilité des jeunes entreprises créées au niveau national, puisque près de 37% des entreprises radiées en 2017, avaient moins de cinq ans d’existence³⁴ et 68% avaient moins de dix ans ;
• L’implication des jeunes femmes dans l’entrepreneuriat au Maroc reste, à son tour, limitée. Selon une étude du BIT³⁵, publiée en 2017, les femmes représentent environ 10% à 12% du total des entrepreneurs au niveau national, dont seulement 3% sont âgées de 15 à 24 ans, alors que 55% ont entre 25 et 39 ans. De plus, la majorité des femmes entrepreneures dirigent de Très Petites Entreprises (TPE) et seulement 3,5% d’entre elles accèdent aux marchés internationaux.
Indicateurs de l’entrepreneuriat au Maroc en comparaison internationale
Peur de l'échec 80 60 40 20 0 L'entrepreneuriat comme bon choix de carrière Intentions entrepreneuriales Indice de motivation (Opportunité/Nécessité) Taux d'activité entrepreneuriale en phase de démarrage (TEA) Maroc Moyenne mondiale
Source : Elaboré à partir des données du Global Entrepreneurship Monitor (GEM)
L’économie sociale et solidaire au Maroc : un potentiel encore sous-exploité
L’incapacité des différents secteurs de l’économie nationale à assurer une inclusion économique à de larges franges de la population ressort explicitement à la lecture d’un certain nombre d’indicateurs relatifs à l’emploi. En effet,
33 Idem. 34 OMPIC 35 BIT, « Évaluation du développement de l’entrepreneuriat féminin au Maroc », mars 2017.
seulement 41,9% de la population en âge de travailler disposait d’un emploi en 2017. En outre, 10,2% de la population active est au chômage, dont une proportion importante est de longue durée, tandis que plus de la moitié de la population en âge de travailler est inactive (53,3% en 2017), en particulier les femmes. Enfin, des proportions élevées de ceux qui échappent au chômage et à l’inactivité, se réfugient dans un secteur informel avec des conditions précaires (36,3% des emplois non agricoles³⁶), dans le sous-emploi et le travail vulnérable ou sont contraints à l’émigration.
Cette situation renvoie à la nécessité d’améliorer les capacités inclusives de l’économie nationale à travers, notamment, le renforcement de l’économie sociale et solidaire (ESS), à l’instar de ce qui est observé dans plusieurs pays avancés. C’est ainsi qu’au niveau de l’Union européenne, l’ESS participe à hauteur de 6,53% à l’emploi rémunéré, un pourcentage qui se situe entre 9% et 10% en France, 10,3% en Belgique, 9,7% en Italie et 7% en Espagne.
Le Maroc a pris l’initiative de développer ce secteur en adoptant une stratégie nationale de l’économie sociale et solidaire sur la période 2010-2020. Or, en dépit des efforts fournis dans le cadre de cette stratégie et, à deux années de son échéance, les résultats restent en décalage par rapport aux objectifs fixés. En effet, la contribution du secteur au PIB, actuellement, ne dépasse pas 2%³⁷ par rapport à un objectif de 3,9% fixé pour 2020 et emploie environ 5% de la population active au lieu des 7,5% prévus. En outre, les réalisations du secteur montrent que son impact sur l’inclusion des diplômés et des femmes reste en deçà du potentiel puisqu’il n’emploie que 2% des diplômés, tandis que seulement 14,5% des coopératives sont féminines.
Les entraves au développement de l’ESS au Maroc sont multiples et résident, principalement, dans (i) la dispersion des actions en faveur de l’ESS entre plusieurs entités et intervenants ce qui ne permet pas de procéder à une évaluation et un suivi efficaces et exhaustifs de l’évolution du secteur, d’autant plus que l’observatoire prévu par la stratégie dédiée au secteur n’a pas encore vu le jour, (ii) l’accès limité aux financements et la dépendance des établissements de l’ESS par rapport aux fonds publics, aux dons et aux subventions, sans omettre le coût élevé du micro-crédit (iii) les déficits en termes de gouvernance et de capital humain qualifié au niveau de ces établissements, (iv) d’autres obstacles liés à l’accès aux marchés, à la fiscalité, etc.
Afin de pallier ces lacunes et de permettre au secteur de l’ESS de jouer pleinement son rôle d’inclusion, il est nécessaire de promouvoir l’innovation sociale en cherchant à adapter le cadre juridique, institutionnel et économique aux besoins de cette catégorie d’acteurs, en commençant par accélérer l’adoption du projet de loi-cadre de l’économie sociale et solidaire dont l’étude d’élaboration a été lancée en 2015. Dans ce sens, il est à souligner qu’en 2015, le Conseil Economique, Social et Environnemental avait publié un rapport sur l’économie sociale et solidaire dans le cadre d’une auto-saisine et avait notamment préconisé de :
36 Dernière enquête du HCP sur les unités de production informelles 37 Intervention de la Secrétaire d’Etat chargée de l’artisanat et de l’économie sociale, lors de la conférence de presse organisée à l’occasion de la présentation de la 6ème édition du Salon National de l’Economie Sociale et Solidaire et de la première édition des Salons Tournants Maroc- Sénégal et Maroc – Côte d’Ivoire- novembre 2017.