N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 969
Conscient des différentes problématiques qui touchent ce secteur, le département en charge de l’éducation nationale a entamé à partir de la rentrée scolaire 2017-2018 l’application de la Vision Stratégique de la réforme du secteur 2015-2030 qui « ambitionne d’asseoir une Ecole nouvelle portée par trois grands fondements : l’équité et l’égalité des chances, la qualité pour tous et la promotion de l’individu et la société »38.
Plusieurs mesures ont été ainsi introduites, visant aussi bien l’amélioration des compétences linguistiques des élèves, à travers l’introduction de la langue française dès la première année du primaire, la révision graduelle des manuels scolaires avec l’objectif d’un renouvellement pour tous les niveaux scolaires d’ici 2020. Par ailleurs, l’année 2017 a connu le lancement du plan de généralisation de l’enseignement préscolaire pour les enfants âgés de 4 ans et plus à l’horizon 2027.
• Plan de généralisation de l’enseignement préscolaire
S’agissant de ce point, les spécialistes de la question éducative et les études menées à l’échelle internationale s’accordent sur l’importance de l’enseignement préscolaire dans le développement intellectuel, dans l’amélioration des capacités d’apprentissage et dans la prévention du décrochage scolaire dès le primaire. Le Maroc s’est engagé dans le cadre des Objectifs de Développement Durable à assurer d’ici 2030 aux enfants une éducation préscolaire de qualité qui les prépare à suivre un enseignement primaire. Néanmoins, les chiffres actuels démontrent un faible accès des enfants de moins de 6 ans à l’enseignement préscolaire. Selon le département de l’Education Nationale, 726 917 élèves sont scolarisés dans le cycle préscolaire, soit près de la moitié des enfants âgés entre 4 ans et 5 ans. Ce taux varie considérablement selon le milieu de résidence : il atteint 60,2% dans le milieu urbain et baisse à 35,7% dans le milieu rural. Par type d’enseignement, 63% des élèves fréquentent des établissements de type traditionnel, 25% des établissements de type moderne et 12% des établissements préscolaires publics.
La situation actuelle de l’enseignement préscolaire au Maroc est caractérisée par :
• L’intervention de plusieurs départements ministériels en l’absence d’une structure claire et d’une tutelle directe. Parmi les intervenants du secteur, les départements de l’Education Nationale, des Habous et des Affaires Islamiques, de la Jeunesse et des Sports ainsi que l’Entraide Nationale…en plus des missions étrangères. Il conviendrait, dans ce sens, de réduire le nombre d’intervenants et de mettre en place un cadre institutionnel pour l’enseignement préscolaire qui devrait relever du Ministère de l’Education Nationale ;
• Une forte dualité traditionnel/moderne caractérise le secteur et se traduit par l’absence d’un socle commun de l’enseignement préscolaire. De ce fait, les écoliers intégrant le primaire et ayant bénéficié d’un enseignement préscolaire se retrouvent avec des bases différentes : certains bénéficient des premières bases de calcul et lecture/écriture en arabe et en français, tandis que d’autre sauront des bases de lecture/écriture en arabe en plus de l’enseignement religieux. La standardisation de l’enseignement préscolaire est, de ce fait, nécessaire pour garantir l’équité et l’égalité des chances pour tous (Cf Encadré sur l’enseignement traditionnel) ;
• L’aspect pédagogique demeure en outre inégal. Cette situation requiert, notamment, la mise en place d’un programme de formation au niveau des centres de formation aux métiers de l’éducation et de formation spécialisés dans la petite enfance.
La généralisation de l’enseignement préscolaire ne devrait pas uniquement suivre une logique chiffrée, ayant pour objectif principalement d’afficher un taux de « pré-scolarisation » élevé, au détriment de la qualité de l’enseignement dispensé et de la formation du corps d’éducateurs spécialisés dans la petite enfance. Actuellement, le plan de généralisation de l’enseignement préscolaire semble être lancé en l’absence de centres de formation spécialisés dans la petite enfance ou d’une planification de mise en œuvre de programmes pédagogiques destinés à l’enseignement préscolaire, et encore moins d’une feuille de route visant la convergence des différents types de structures dispensant ce type d’enseignement. A cet égard, il conviendrait, en premier lieu, de disposer d’un agenda pour la généralisation du préscolaire, incluant des objectifs chiffrés pour des échéances préétablies, et de mettre en œuvre un plan de formation pour les éducateurs destinés à la petite enfance, afin d’éviter une situation semblable à celle du recrutement hâtif d’enseignants contractuels pour combler le déficit dans les différents cycles de l’éducation nationale, sans que ces derniers n’aient la formation nécessaire pour exercer le métier d’enseignant.
• Poursuite des difficultés liées au recrutement et à la formation du personnel enseignant
Par ailleurs, le recours au recrutement de 24 000 enseignants contractuels afin de combler les besoins pour la rentrée scolaire 2017-2018 renvoie à la persistance d’un déficit de gouvernance du secteur. En effet, en temps normal, la formation des enseignants assurée par les Centres régionaux des métiers de l’éducation et de la formation (CRMEF) dure à peu près un an ; les nouvelles vagues d’enseignants contractuels disposant d’une formation de moins de trois mois prenant la forme de sessions de formation dispensées entre la date de leur recrutement et leur prise de fonction effective. Ces conditions ne permettent pas à l’enseignant d’acquérir les compétences pédagogiques et didactiques nécessaires pour l’exercice de son métier, pour se familiariser avec les techniques d’apprentissage en vigueur et pour comprendre les enjeux de la réforme en cours. L’usage annuel de cette opération de recrutement hâtive, pourrait avoir par conséquent des incidences peu favorables sur les résultats escomptés.
Les craintes quant aux éventuels effets négatifs de la vague de recrutement d’enseignants sans formation suffisante se justifient davantage à la comparaison du Maroc avec quelques expériences au plan international. En effet, l’étude de l’OCDE, parue en 2014 et intitulée « Que fait-il pour devenir enseignant ? » présente les pratiques des 35 pays de l’OCDE en matière de formations initiale et continue des enseignants. Il en ressort globalement que pour intégrer l’enseignement préscolaire et primaire, la durée de formation varie entre deux et cinq ans selon les pays. Pour ces deux cycles, la formation est organisée selon le modèle dit « simultané » qui alterne les cours
38 « Pour une école de l’équité, de la qualité et de la promotion : Vision Stratégique de la réforme 2015-2030 » - Conseil Supérieur de l’Education, de la Formation et de la Recherche Scientifique.