Nº 6844 – 6 joumada I 1441 (2-1-2020) BULLETIN OFFICIEL 71
84 Conseil Economique, Social et Environnemental Il convient ainsi que le gouvernement, en tant qu’instance responsable de l’organisation des rencontres du dialogue social, de l’instaurer et de le maintenir dans la durée et sans interruption, quand bien même les points de vue divergent et que les tensions sont vives. Pour ce faire, un changement du modèle du dialogue social jusque-là adopté s’avère nécessaire pour construire une nouvelle ère dans laquelle ce dialogue serait capable d’accompagner les ambitions du pays à accéder à un nouveau palier de développement, contribue à la réduction du chômage des jeunes et des disparités sociales et territoriales.
Il importe également de multiplier les rencontres entre les partenaires sociaux et de ne pas les limiter aux sessions de dialogue social stricto sensu mais à leur implication dans la définition et la réflexion autour des politiques économiques et sociales. En effet, la conduite des réformes ne peut être optimale et réussie sans l’adhésion des acteurs de la vie économique et sociale. A titre d’exemple, l’année 2018 a connu l’adoption du projet de loi 60-17 portant sur la formation continue sans que ce texte, dont la teneur est pourtant cruciale dans les relations employeurs-employés, ne fasse l’objet d’un consensus entre le gouvernement, les syndicats et le patronat. Ces cas de figure mènent naturellement à une faible adhésion des parties prenantes aux réformes engagées, renforcent la méfiance entre partenaires sociaux et conduisent in fine à des résultats faibles sur le terrain.
Parallèlement, la territorialisation du dialogue sociale ne peut continuer à être un simple vœu renvoyé sine die, particulièrement au regard des tensions sociales qu’ont connues lors des trois dernières années plusieurs régions de notre pays marquées par le chômage des jeunes et la faiblesse de l’investissement privé. La résolution des problèmes socio-économiques des territoires doit passer par des négociations et concertations entre les partenaires sociaux au niveau territorial afin de créer les conditions favorables au développement économique des territoires et de pérenniser l’emploi et l’investissement local à travers l’encouragement des conventions collectives et la résolution à l’amiable des conflits de travail. Cela permettra également le renforcement des capacités des syndicats et organisations professionnelles au niveau local, en plus des autres composantes de la société civile, et contribuera par ce biais à consolider les mécanismes de médiation locaux capables d’être à l’écoute des doléances des citoyens et d’interagir avec eux.
1.2.4.2. Climat social : mobilisation plus importante des grèves, en dehors de l’encadrement syndical Depuis quelques années, notre pays vit au rythme d’une conjoncture sociale marquée par une hausse des tensions, une apparition de nouvelles formes de contestations et une exacerbation d’un sentiment d’injustice sociale et de défiance envers les acteurs institutionnels et publics.
Parmi les raisons de ces conflits figure la faiblesse des mécanismes de médiation dans le milieu professionnel et qui conduit annuellement des dizaines de milliers d’employés à exprimer leurs revendications à travers des mouvements d’arrêt de travail. En 2018, le Ministère du Travail et de l’Insertion Professionnelle a recensé 134 grèves dans le secteur privé, menées au sein de 119 entreprises, en baisse par rapport à l’année 2017 lors de laquelle 154 mouvements de grèves ont eu lieu dans 121 entreprises. En dépit de cette baisse, il est à noter la montée de la mobilisation des employés dans le cadre des grèves, le taux de participation dans les entreprises concernées par un mouvement gréviste est passé de 45,7% en 2017 à 66,4% en 2018.
Cette hausse de l’adhésion dans les rangs des employés aux mouvements de grèves démontre que les conflits entre employés et management sont de plus en plus collectifs et que leur résolution au sein des entreprises s’avère de plus de plus périlleuse. Cela s’explique également par la nature des conflits, car les grèves ne sont pas déclarées suite à un nouveau cahier revendicatif des employés mais surtout en raison d’une régression sur leurs acquis sociaux, ce qui est de nature à les mobiliser davantage au sein des entreprises. A titre d’exemple, pour l’année 2018, près de 60% des cas des grèves sont dues au nonrespect des droits basiques des employés (non-paiement des salaires ou retard de paiement des salaires, non-respect des conditions de sécurité au travail, atteinte à la sécurité sociale…).