72 BULLETIN OFFICIEL Nº 6844 – 6 joumada I 1441 (2-1-2020)
85 Rapport Annuel 2018 Il convient de relever également que ces grèves ont concerné particulièrement les entreprises de taille petite et moyenne, qui connaissent généralement des difficultés de trésorerie plus importantes en raison des délais de paiement prolongés et des problèmes de recouvrement, ce qui peut avoir des conséquences sur le versement des salaires et des décalages entre le code du travail et la réalité de l’emploi. En outre, le recours de plus en plus massif des grandes entreprises à la sous-traitance, notamment pour couvrir la main d’œuvre peu qualifiées (ouvriers, gardiennage, nettoyage…), déplace la gestion de problèmes sociaux des grandes entreprises vers les PME opérant dans la sous-traitance.
Toujours à propos de la mobilisation dans le milieu du travail, l’analyse de l’affiliation syndicale des grèves laisse apparaitre une importante montée des mouvements de grèves organisés en dehors de l’encadrement des organisations ou représentations syndicales, de 20 en 2017 à 31 en 2018. En effet, 62,7% de l’ensemble des employés ayant mené un mouvement de grève en 2018 ne sont pas affiliés à un syndicat. Cette faiblesse du taux d’encadrement renseigne aussi bien sur les difficultés croissantes des syndicats à communiquer avec les bases, que sur la crainte des employés de rencontrer des problèmes avec le management en cas d’engagement syndical. A cela s’ajoutent les difficultés de résolution de conflits au travail en cas de mobilisations non encadrées, puisque l’absence d’un encadrement peut rendre difficile la négociation avec l’employeur et porter ainsi préjudice aussi bien à l’employé, à l’employeur, qu’à l’ordre public.
Cette distanciation entre les instances d’encadrement et la base n’est pas propre au monde salarié, mais se retrouve dans l’ensemble des protestations sociales que notre pays a connu depuis plusieurs années :
C’est le cas des protestations dans les villes d’Al Hoceima et de Jerada qui ont eu lieu entre 2016 et 2018.
Les populations, et particulièrement les jeunes, souffrant du manque d’opportunités d’emploi et de la faiblesse du service public sont sorties manifester contre l’exclusion et la précarité sociales, en dehors de tout encadrement politique, associatif ou syndical. Il en est de même pour le mouvement de boycott qui a émergé au milieu de citoyens marocains sur les réseaux sociaux et qui les a mobilisés pendant plusieurs mois autour d’une forme de contestation inédite à travers laquelle ils ont voulu exprimer une exaspération de la cherté de la vie et de la faible protection des consommateurs face à un marché économique souffrant de défaillances concurrentielles.
Un des points communs entre ces mouvements protestataires est incontestablement la question des inégalités sociales et du rôle de l’Etat dans leur résorption. L’insuffisance dans l’amélioration des conditions de vie, reprochée aux pouvoirs publics par les manifestants et boycotteurs, les a conduits à rejeter le dialogue et l’intermédiation émanant des structures publiques. Cette défiance a tendance souvent à dépasser les organisations et institutions publiques pour s’appliquer également aux corps intermédiaires, tantôt assimilés à un prolongement de l’institutionnel et tantôt boudés, car perçus parfois comme des structures passéistes et étiolées. Or, la stabilité de la société et son épanouissement nécessite naturellement la présence de corps intermédiaires, crédibles et transparents, capables d’anticiper les besoins de la population. Le vide créé par la marginalisation des corps intermédiaires et leur décrédibilisation mène à des situations de confrontation entre citoyens et forces de l’ordre comme ça a été le cas aussi bien à Al Hoceima qu’à Jerada.
1.3. L’AXE ENVIRONNEMENTAL 1.3.1. Bilan de la COP 24 : un bilan peu satisfaisant Sur la question environnementale, l’année 2018 a été marquée par la tenue de la COP 24, du 2 au 15 décembre à Katowice en Pologne. L’évènement s’est achevé par l’approbation du guide d’application de l’accord de Paris. Ce mode d’emploi technique détermine les modalités de suivi des engagements nationaux de réduction des émissions des parties prenantes. Les pays signataires de cet accord seront amenés par conséquent à effectuer un reporting de leur état d’avancement tous les cinq ans et ce, à partir de 2023.