1764 BULLETIN OFFICIEL Nº 6932 – 19 rabii I 1442 (5-11-2020)
109 Rapport Annuel 2019 6 Quelques voies à explorer, combinant le respect du droit avec une approche développementaliste des régions autour de Sebta et Melilla A travers sa réflexion, le CESE a souhaité construire une vision à soumettre aux pouvoirs publics pour l’accompagnement des colporteur(se)s, et particulièrement les femmes, vers des activités formelles et pour le développement économique des zones les plus concernées. Cette vision passe nécessairement par une stratégie de reconversion de l’écosystème de contrebande vers des activités formelles, et à travers des solutions appropriées à même d’offrir des alternatives viables aux populations locales dans les régions autour de Sebta et Melilla.
Dans ce sens, le CESE préconise trois groupes de recommandations en réaction aux problèmes posés par la fermeture des deux points frontaliers. Le premier groupe de recommandations est d’ordre transversal, et concerne la dimension de la gouvernance. Cette dernière constitue une condition sine qua non de la réussite de toute stratégie, pour dépasser la crise de confiance, surtout dans ces zones frontalières. Le deuxième groupe de mesures a trait au court terme et vise à créer des opportunités pour les personnes ayant perdu leur travail en tant que commerçants ou colporteur(se)s après la fermeture des points de passage. Le troisième groupe de mesures concerne pour sa part, le moyen / long terme. Il vise la promotion du développement dans ces régions en proposant des pistes d’inflexion stratégiques visant la réduction du différentiel de développement social et économique avec le voisin espagnol et l’instauration de conditions nécessaires pour améliorer l’attractivité de cette zone.
Sur le plan de la gouvernance Le développement des zones autour des villes de Sebta et Melilla devra faire l’objet d’une stratégie intégrée qui devra se substituer au travail en silos et au caractère dispersé des actions menées jusqu’à présent. La stratégie en question devra spécifier l’horizon d’implémentation, la priorisation des actions prévues pour répondre aux besoins exprimés par les populations des régions concernées, les cibles à atteindre et les indicateurs détaillés de suivi. La mise en œuvre de cette stratégie nécessitera de désigner une entité de pilotage à responsabiliser qui jouera le rôle d’une « delivery-unit » pour veiller à la réalisation des objectifs déclarés dans les délais annoncés.
Cette configuration devrait permettre d’éviter toute déception ou frustration chez les habitants des régions concernées, que pourrait provoquer un retard dans la réalisation des objectifs de la stratégie en question. Cette dernière devra se faire dans la concertation, la participation et la communication transparente.
Le rôle de la société civile est clé dans le processus d’élaboration, d’implémentation, de suivi et d’évaluation de cette stratégie. L’importance de son rôle réside également dans la sensibilisation et l’accompagnement des personnes ayant perdu leur travail, pour identifier leur potentiel en vue de les intégrer dans la nouvelle dynamique de développement, notamment à travers l’encadrement de la population concernée pour les concertations avec les pouvoirs publics.