Nº 6936 – 3 rabii II 1442 (19-11-2020) BULLETIN OFFICIEL 1899
Le Maroc a engagé également une politique de coopération orientée vers la responsabilité partagée et la solidarité. Plusieurs initiatives, dans ce sens, ont été mises en place parmi lesquelles : l’annulation de la dette des pays africains les moins avancés, l’accès au Maroc des produits de certains pays d’Afrique sans droits de douane, l’octroi de bourses d’étude et la mise en place d’une politique migratoire favorable qui a permis de régulariser la situation d’environ 50 000 ressortissants africains depuis 2014. Une priorité a également été accordée au développement des stratégies régionales dans le domaine de l’environnement avec pour objectif d’améliorer la résilience africaine face au changement climatique (financement bleu du bassin du Congo, ceinture bleue, initiative triple A, etc.).
En dépit de ces efforts louables et des résultats positifs réalisés, les retombées de ces partenariats n’ont pas encore atteint tous les objectifs visés et restent manifestement en-deçà des opportunités qu’offre l’intégration régionale en matière de développement économique et d’aspiration des populations.
Le niveau des échanges commerciaux du Maroc avec les pays d’Afrique, ne dépassant pas 4% de l’ensemble de nos échanges, ne reflète pas le véritable potentiel et les complémentarités à mettre en place. Les chaînes de valeurs régionales avec les partenaires africains restent également limitées et dépendent quasi-exclusivement des filières étrangères, privant ainsi les économies africaines d’une valorisation génératrice d’emplois localement, de valeur ajoutée et de transferts de technologie.
Globalement, l’intégration régionale demeure un défi en Afrique qui nécessite un effort permanent d’harmonisation des politiques commerciales et économiques et la mise en place des stratégies d’intégration à la fois dynamique et viable.
A titre d’exemple, le processus d’intégration économique dans le cadre de l’Union du Maghreb Arabe (UMA) a peu évolué, depuis la date de sa création en 1989, entravé par de nombreux obstacles, à commencer par l’absence de libéralisation du commerce de marchandises ou encore les frontières terrestres fermées entre l’Algérie et le Maroc. De même, le processus d’intégration du Maroc à la CEDEAO est encore au stade d’étude de l’évaluation de l’impact.
Au plan national, l’ambition de l’intégration régionale du Maroc en Afrique nécessite le développement d’une stratégie intégrée dédiée, appuyée par des outils adaptés, afin de renforcer les effets des initiatives développées par le Maroc pour accélérer son intégration régionale. Cela est accentué par l’absence d’une planification stratégique avec les autres pays pour conduire des programmes communs dans les domaines de l’éducation, du transport, de l’énergie, de l’industrie, de la santé, du tourisme et de la culture.
D’autres contraintes d’ordre structurel limitent aussi les perspectives de cette intégration. Elles sont liées au faible niveau d’industrialisation du continent, à la faible création de valeur ajoutée ainsi qu’à la qualité des infrastructures qui reste globalement insuffisante et orientée vers les besoins des marchés extra-africains.
Pour relever le défi de l’intégration régionale du Maroc et en faire un levier de développement durable bénéfique pour le Maroc et ses partenaires africains, le CESE prône, tout en s’appuyant sur la Vision éclairée de sa Majesté le Roi, d’adopter le co-développement comme mode d’action pour promouvoir un partenariat mutuellement avantageux en termes de développement économique, de consolidation de la solidarité, de partage de savoir-faire et d’amélioration du bienêtre des populations. Le concept de co-développement intègre les principes de capitalisation des solidarités, l’innovation et la croissance partagée selon une approche globale et pragmatique, à même de permettre aux pays d’Afrique de relever leurs nombreux défis et promouvoir leurs potentialités.
L’aboutissement de cette ambition nécessite la mise en place des politiques régionales intégrées et articulées avec les stratégies sectorielles développées par le Maroc. La réussite de cette démarche repose sur une synergie des partenariats, une coordination étroite dans l’intervention des différents acteurs publics et privés ainsi que la mise en place de mécanismes appropriés en matière de financement, d’infrastructure de transport, de renforcement des capacités humaines en veillant à consolider le rôle de la diplomatie économique.
Pour la réalisation de cette auto-saisine, le CESE s’est appuyé sur une approche participative associant les principaux acteurs publics et privés concernés (départements ministériels, institutions nationales et établissements publics, secteur privé, associations et ONG, centres de recherche et experts en la matière, organismes internationaux) en vue de couvrir l’ensemble des dimensions à caractère économique, social et environnemental de l’intégration.
Les travaux menés par le CESE se sont appuyés en premier lieu sur une analyse de l’intégration de l’Afrique à la fois sur le plan continental et régional. Cette analyse a permis de mettre en évidence les insuffisances qui ont limité les résultats escomptés de l’intégration aux plans économique et social. Ensuite, un « benchmark » des stratégies de coopération des principaux partenaires économiques d’Afrique a permis de dégager des enseignements sur l’approche et les mécanismes d’accompagnement les plus pertinents.
Dans un deuxième temps, l’analyse des relations économiques entre le Maroc et les autres pays d’Afrique a permis d’apprécier la position de la coopération économique du Maroc en Afrique, d’évaluer l’effectivité des accords économiques et d’identifier les contraintes, les atouts et les complémentarités existantes.
Sur la base de ces analyses, le CESE présente son approche pour améliorer le cadre d’intégration du Maroc en Afrique. Les opportunités et atouts qui peuvent donner de la consistance à cette approche sur le court et le moyen termes sont par la suite détaillés. Les recommandations formulées portent sur les outils d’intégration qui constitueraient les facteurs de succès.
Les recommandations formulées confirment, dans le contexte actuel de la pandémie de la covid-19, la pertinence de mise en place de stratégies régionales intégrées qui visent à fédérer les efforts et les moyens, à promouvoir des chaînes de valeur régionales et à renforcer la solidarité entre pays d’Afrique face aux crises régionales et mondiales d’ordre économique, sanitaire et environnemental.