302 BULLETIN OFFICIEL Nº 6954 – 7 joumada II 1442 (21-1-2021)
- la région de Sous Massa a prévu dans son PDR pour le programme « Recherche »: Agrotech /Haliopole/ Université Ibnou Zohr 12 Mdhs entre 2017 et 2021 et la création d’un Technoparc à hauteur de 25 Mdhs ;
- la région de Laâyoune Sakia El Hamra a envisagé la création d’un Centre de recherche, d’insémination et d’assistance technique pour la filière cameline. Elle lui a octroyé 200 Mdhs ;
- la région de Rabat Salé dans son PDR a mis en place un programme dénommé « promotion de la recherche scientifique appliquée et de la recherche et développement » à travers lequel la région compte investir 60 Mdhs dans une enveloppe globale de 120 Mdhs. La même région prévoit la création d’un centre régional pour l’innovation et l’entrepreneuriat avec un budget de 10Mdhs et une enveloppe globale de 33 Mdhs ;
- la région de Béni Mellal Khénifra a prévu dans son programme agriculture, élevage, eaux et forêts, la construction d’un pôle de recherche, de développement et de contrôle de qualité avec un budget de 71,5 Mdhs.
Dans le programme «éducation et formation», il a été prévu la création d’un Centre Régional de Développement et d’Innovation avec un budget de 28Mdhs ;
- sur un budget global de 7,8 Milliards de dhs, la région de Fès Meknès a prévu d’allouer 300 Mdhs à son programme d’appui au développement du savoir et de la recherche : 40 Mdhs pour la création d’un pôle technologique de formation et de recherche à Fès et 100 Mdhs pour un fonds de soutien à la recherche et à l’innovation dans le secteur du numérique dans le projet connectivité.
Si les initiatives citées sont très louables, elles restent insuffisantes au regard des besoins et des potentialités de développement d’une politique de l’innovation dans chaque région. Par ailleurs, les investissements restent essentiellement axés sur les infrastructures et ne visent pas assez le développement du capital humain et la création de forte valeur ajoutée. L’État, n’a pas développé une politique spécifique d’encouragement des régions en termes de recherche-développement et d’innovation. Celle-ci devrait permettre de soutenir les efforts régionaux et de faire émerger les plus actives dans ce domaine.
3. Recommandations :
Il convient de souligner tout d’abord que la plupart des recommandations du focus du rapport annuel du CESE de 2014 sur le thème «la recherche scientifique et l’innovation comme moteur de développement socio-économique » sont toujours d’actualité et n’ont pas encore fait l’objet du déploiement nécessaire. Il y a donc des propositions communes entre les préconisations du CESE en 2014 et les recommandations du présent avis. Néanmoins, le CESE constate qu’une prise de conscience progressive de l’impératif d’innovation s’est produite dans le pays. Il se félicite que cette prise de conscience ait été accélérée par la pandémie Covid-19, qui a vu naître dans tout le pays des initiatives publiques et privées, industrielles et universitaires remarquables, et tout naturellement orientées vers la recherche et le développement de divers produits et services dans le cadre de projets coopératifs et mobilisateurs.
Le CESE préconise de donner à cet élan une réelle amplification en lui apportant tous les moyens de consolidation dont il a encore besoin. Plus personne ne conteste que l’innovation est un moteur indispensable à l’indépendance de certains secteurs industriels, qu’elle est synonyme de souveraineté économico-technologique et de sécurité parcequ’elle contribue à doter le pays de capacités propres créatrices d’emplois qualifiés et d’un meilleur niveau de vie pour tous. Une telle politique est aujourd’hui tout aussi indispensable à la construction d’un développement inclusif qu’au renforcement de la résilience de notre pays, notamment face aux défis climatiques et aux différents chocs éventuels. Malgré le fait que le présent avis s’est attaché à l’innovation technologique indispensable à une politique industrielle compétitive et à forte valeur ajoutée, cette politique est également indispensable à une politique de santé, à une politique éducative et culturelle, à une politique environnementale, et à bien d’autres domaines majeurs pour un développement national performant, inclusif et résilient.
C’est dans cet esprit d’ardente nécessité que le CESE appelle à mettre en place un environnement institutionnel, juridique et financier susceptible de soutenir l’innovation au Maroc et d’augmenter significativement son impact. Dans la plupart des cas, il est possible d’agir en supprimant les multiples barrières héritées de systèmes passés, et qui peuvent être retirées sans avoir à changer la loi ni à en instaurer de nouvelles. C’est dans cet esprit d’efficacité et d’urgence qu’ont été principalement conçues les recommandations de nature stratégique et opérationnelle du CESE.
3.1. Recommandations de portée stratégique 3.1.1. Une gouvernance participative et mobilisatrice Comme cela a été décrit, une interaction forte entre les entités de recherche, les entreprises, l’administration et le secteur financier est nécessaire pour obtenir des résultats concrets. Aussi, faut-il prévoir une gouvernance qui soit agile et qui intègre les différents acteurs qui puissent ainsi travailler ensemble à des projets concrets avec des objectifs communs.
Au niveau institutionnel national, un organe de gouvernance stratégique doit être mis en place. Ses membres seraient le Gouvernement, les associations professionnelles, le Groupement Professionnel des Banques du Maroc « GPBM » et des représentants du monde de la recherche (universités, laboratoires, centres de recherche). Cet organe définirait la stratégie nationale de l’innovation et allouerait les fonds publics destinés à cet effet ainsi que des fonds issus de différents bailleurs nationaux ou internationaux publics ou privés. Il mettrait en place les indicateurs pertinents pour chacune des actions qui devraient être entreprises et mènerait une évaluation des résultats vis à vis des efforts consentis sur la base de critères objectifs et prédéfinis.
Cet organe mettrait en place un comité de suivi opérationnel plus agile qui assurerait le suivi régulier des actions entreprises et des résultats.
Au niveau régional, un organe similaire serait mis en place avec le même type de prérogatives. Il serait composé du Conseil de la région, des associations professionnelles régionales, des institutions financières présentes localement, de l’université de la région et un représentant de l’organe national qui assurerait ainsi la cohérence des stratégies.
Cette structure régionale maîtriserait les fonds régionaux dédiés à la recherche/développement/innovation « RDI » et serait à même de faire appel à de nouveaux fonds publics et privés pour financer les projets stratégiques qu’elle déciderait d’implémenter. Elle aurait également pour mission de dynamiser l’innovation aussi bien au niveau public qu’au niveau des entreprises locales et, en particulier, au niveau des PME et ce, en créant des concours et des prix par exemple, mais surtout en créant l’indispensable liaison entre les besoins locaux de développement et les projets innovants qui permettraient de les satisfaire.