1898 BULLETIN OFFICIEL Nº 7022 – 8 safar 1443 (16-9-2021)
La transversalité du secteur, la mobilité des voyageurs, l’émergence de nouveaux marchés, les TIC et la concurrence accrue entre destinations, constituent les principaux déterminants des besoins en compétence touristique. La productivité du travail est un indicateur majeur de la compétitivité qui a un impact direct sur la capacité d’une destination à proposer des services touristiques de qualité et à devenir plus compétitive34.
La promotion du capital humain permet de stimuler une croissance durable et inclusive, tout en luttant contre la prolifération des emplois précaires, de l’informel et des dérives du tourisme de masse35.
La tourisme interne Le tourisme interne est un segment très important qui joue un rôle incontestable dans le maintien de la résilience du secteur touristique à travers la diversification du portefeuille clients surtout en période de crise. Ce segment contribue, par ailleurs, au développement des régions à travers la promotion d’une typologie d’activités spécifiques aux besoins des nationaux et de leurs modes de consommation.
Partant de là, la vision 2020 a dédié un axe au développement du tourisme interne « Plan Biladi » dans les différents territoires touristiques du Royaume. Ce plan prévoit le développement d’une série de stations touristiques assortie de produits et de prix adaptés au profil des voyageurs nationaux. Afin de promouvoir cette offre touristique, les pouvoirs publics se sont appuyés sur la campagne «Kounouz Biladi». Néanmoins, le niveau de réalisation des objectifs assignés au plan Biladi, se situant à moins de 30%, reste en deçà des espérances36. Cela est dû notamment à la proposition d’une panoplie de produits peu animés et inadaptés aux besoins des marocains et du non-respect des délais de livraisons prévus.
En parallèle avec les normes ciblant les touristes nationaux, d’autres ont été déclinées au profit de l’amélioration de la compétitivité des entreprises touristiques nationales. Ces normes se sont appuyées, entre autres, sur la modernisation de la réglementation touristique et sur la mise en place d’un dispositif d’accompagnement global et intégré des entreprises touristiques qui comprend la mise en place de programmes adaptés tels que « Moussanada Siyaha » et «Renovotel 3 »37.
L’impact de la mise en œuvre de ces programmes reste modéré.
34 - Indicateurs de la compétitivité du tourisme : Document d'orientation, OCDE, 2013.
35 - https://www.equilibre-travel.com/les-dangers-du-tourisme-demasse/ 36 - Seulement 3 stations ont été mises en place (Imi-Ouaddar, kénitra et ifrane).
37 - Le programme « Moussanada Siyaha » est un dispositif d’appui aux entreprises touristiques (mise à niveau et amélioration de la compétitivité).
Il concerne trois types d’activités : les établissements d’hébergement touristique, les agences de voyages, ainsi que les entreprises de transports touristiques.
Le programme « Renovotel 3 » est un fond de financement conjoint avec les banques dédié à la mise à niveau des établissements d’hébergement touristique (EHT).
Le tourisme interne pourra certainement contribuer à la relance de l’activité touristique et à l’atténuation des effets de la crise Covid-19 comme il l’a souvent fait en 2003, 2009 et 2012. La survie du tourisme intérieur dépendra sûrement de la valorisation du tourisme durable destiné aux nationaux mais également des mesures prises par l’Etat et les professionnels dans le cadre du plan de relance mis en place38.
La territorialisation Au Maroc, le processus de régionalisation avancée s’inscrit dans le cadre d’un vaste chantier de rénovation institutionnelle. Il s’appuie sur quatre lignes directrices qui visent la consolidation de la démocratie représentative, le renforcement des compétences décisionnelles et exécutives des conseils élus, la promotion de l’approche genre39, l’élargissement de la participation citoyenne et les relations de partenariat avec le tissu associatif et le secteur privé à l’échelle locale.
Les lois organiques de 2015, ont donné une grande importance à la région comme espace pertinent pour la mise en place des stratégies sectorielles de l’Etat et des politiques publiques territoriales. Ces lois, conformément aux dispositions constitutionnelles, ont doté les conseils élus de moyens financiers et de ressources humaines nécessaires pour accompagner les régions dans l’exercice des nouvelles compétences propres, partagées et transférées, notamment en matière de développement économique.
La promotion du tourisme est une compétence partagée entre l’État et la région. La région est ainsi censée contribuer à l’opérationnalisation de la vision 2020 au niveau territorial.
Les secteurs ou domaines d’intervention ayant un impact direct ou indirect sur le développement du tourisme (infrastructures, culture, patrimoine, gestion des parcs, etc.) sont gérés dans le cadre des compétences propres ou transférées.
A travers les plans de développement régionaux (PDR), chaque région doit promouvoir le tourisme en déterminant sa propre vocation touristique, en cohérence avec les stratégies sectorielles et en s’appuyant sur les ressources propres en fonction des besoins spécifiques de chaque acteur (société civile, tissu productif, services déconcentrés de l’Etat, collectivités territoriales) et chaque territoire (provinces et communes).
La région est devenue l’espace idoine pour la mise en place des stratégies touristiques.
38 - Audition MTATAES.
39 - http://www.regionalisationavancee.ma/pdf/rapport/fr/l1_ conceptiongenerale.pdf : page 13 par exemple.