Nº 7080 – 5 ramadan 1443 (7-4-2022) BULLETIN OFFICIEL 473
121 Rapport Annuel 2020 Sur le volet du renforcement de l’environnement réglementaire et juridique des affaires, plusieurs réformes sont entrées en vigueur et des lois ont été adoptées en 2019, notamment pour la simplification des procédures et formalités administratives, la réforme des Centres régionaux d’investissement et la digitalisation (en cours d’adoption).
Cependant, en dépit de tous ces efforts déployés, les résultats en termes de croissance, d’investissement privé et de création d‘emploi demeurent, à l’évidence, en deçà des attentes.
L’année s’est caractérisée ainsi par une croissance économique faible de l’ordre de 2,2%, en dessous de la moyenne de 3,2% enregistrée durant les huit dernières années. Avec cette deuxième décélération consécutive, le PIB par habitant en termes constants aurait quant à lui augmenté à un rythme modeste de 1,2% en 2019.
Outre les faiblesses structurelles qui reviennent souvent dans les différents diagnostics, la faible performance de la croissance en 2019 peut être attribuée également aux facteurs conjoncturels qui ont marqué l’année, en l’occurrence, l’atonie de la demande étrangère, la baisse des flux d’IDE, l’essoufflement des transferts de MRE, ainsi que les effets de la mauvaise campagne agricole sur la production et sur la demande des ruraux.
En matière de création d’emploi, en dépit d’un léger repli du taux de chômage de 9,5% à 9,2% en 2019, cette baisse reste toutefois liée à la diminution tendancielle du taux d’activité. En outre, le chômage demeure majoritairement de longue durée (plus des deux tiers des chômeurs) et continue toujours de peser sur les mêmes catégories, à savoir les femmes, les diplômés et les plus jeunes. En plus, la structure du marché de l’emploi au Maroc reste marquée par la prédominance du travail non qualifié, ainsi que par la précarité et la faible protection d’une proportion significative de travailleurs.
Dans l’ensemble, les évolutions récentes durant l’année montrent que malgré les efforts considérables déployés par le Maroc, un certain nombre de limites méritent d’être mises en avant :
§ Des contraintes structurelles qui limitent l’impact des politiques macroéconomiques en matière de relance :
La taille de plus en plus réduite de l’espace budgétaire, pris en tenaille entre le poids de l’endettement et l’étroitesse de la base fiscale, contribue à limiter les marges de manœuvre de la politique budgétaire et restreint ses effets en matière de relance.
La deuxième contrainte est liée à la relance par la politique monétaire. Les faits stylisés de l’économie marocaine entre 2009 et 2019, montrent que si une orientation accommodante de la politique monétaire est toujours nécessaire dans une conjoncture difficile, elle reste néanmoins insuffisante pour garantir une réelle reprise de l’économie, en l’absence d’un effort synchrone au niveau des autres politiques économiques.
Au niveau de la politique de change, si le processus de flexibilisation est théoriquement censé renforcer la compétitivité des exportations en se dépréciant en cas de chocs négatifs, il n’en demeure pas moins que cet effet peut être entravé par les caractéristiques intrinsèques à notre économie, notamment, la forte dépendance de nombreux secteurs exportateurs des importations de demi-produits, d’intrants et de biens d’équipement.