1490 BULLETIN OFFICIEL Nº 7126 – 18 safar 1444 (15-9-2022)
l’accroissement de la production et des exportations, le développement des infrastructures agricoles, le soutien des organisations professionnelles, la promotion de la digitalisation, etc.
Ces efforts ont permis également la couverture des besoins nationaux d’environ 100% en fruits et légumes, viandes blanches et lait, et 98% des besoins en viandes rouges. La couverture des besoins en céréales et en sucre enregistre, quant à elle, 60% et 43% respectivement.
Grace aux systèmes établis en matière de production, d’importation et de distribution des produits agricoles, le marché intérieur connait globalement un approvisionnement suffisant des marchés en produits agricoles même durant la crise sanitaire du covid-19.
Dans le même sillage, les échanges commerciaux internationaux du Maroc, ont enregistré une évolution importante des exportations (légumes primeurs, agrumes, huile d’olive), grâce au soutien insufflé par le PMV.
Ces performances enregistrées par le secteur agricole n’ont pas pu, toutefois, renforcer l’articulation entre la production et la commercialisation qui demeure l’une des problématiques majeures de l’agriculture au Maroc. La commercialisation continue à freiner une réelle intégration de l’amont et de l’aval du secteur agricole malgré son importance dans la chaine de valeur.
Il convient de signaler que la commercialisation est également influencée par des facteurs déterminants ayant trait à l’alternance des productions, à la saisonnalité des cultures, à la périssabilité des produits frais, aux pertes et gaspillage des produits agricoles ainsi qu’à la variabilité climatique.
De même, les problèmes liés à la commercialisation différent d’une filière à l’autre. En effet, en passant de la filière céréalière à la filière des fruits et légumes ou à la filière contractuelle (sucre, fruits rouges, lait,) les modes de commercialisation sont complétement différents et les contraintes y afférentes ne peuvent pas être appréhendées de la même manière.
Les problématiques de commercialisation diffèrent également en fonction de la taille des exploitations agricoles.
Dans ce cadre, les grands exploitants, regroupés notamment en organisations professionnelles et bien structurés, arrivent généralement à mieux maitriser et articuler les interactions entre la production et la commercialisation et ainsi à optimiser la valeur ajoutée de leurs produits. Ils parviennent ainsi à accéder facilement et de manière plus sécurisée au marché interne et/ou marché extérieur. A l’inverse, les petits et moyens agriculteurs, peu organisés et insuffisamment outillés en compétences et en moyens, rencontrent régulièrement plusieurs difficultés pour écouler leurs produits. Ils sont soumis à de fortes pressions des intermédiaires entraînant un renchérissement des prix de vente au consommateur final.
Cette réalité a été révélée par le Discours Royal d’octobre 2018 devant le Parlement2, « …. Par ailleurs, une réflexion doit être engagée sur les meilleurs moyens à mettre en œuvre pour rendre justice aux petits agriculteurs, particulièrement en ce qui concerne la commercialisation de leurs produits, et lutte 2 - Discours à l’ouverture de la 1ère session de la 3ème année législative de la 10ème législature, 12 octobre 2018.
vigoureuse contre les spéculations et la multiplication des intermédiaires ».
L’avis du CESE sur la commercialisation, qui s’inscrit dans les grandes orientations définies par le Nouveau Modèle de Développement en matière de développement du secteur agricole, analyse le processus de commercialisation des produits agricoles, dégage les principaux dysfonctionnements y afférents et propose des recommandations pour mettre en place une commercialisation équitable des produits agricoles qui intègre les impacts sanitaires, sociaux et environnementaux et garantit à chaque producteur un revenu juste.
Le présent avis est consacré à la commercialisation des produits agricoles à savoir les filières végétale et animale/ viandes et n’aborde pas les produits de la pêche.
De même, et bien qu’ils aient une dimension importante et décisive dans le processus de commercialisation, les aspects liés à la production, à la gestion des ressources naturelles (eau, sol, etc.), à l’utilisation des intrants agricoles (semences, engrais et pesticides), et ceux relatifs au financements (coûts directs et indirects, fixes et variables, de production, etc.), ne sont pas explicitement développés dans cet avis. Ils feront éventuellement l’objet d’une autre étude.
Première partie : La commercialisation dans les filières agricoles : état des lieux et dysfonctionnements 1. Des modes de commercialisation complexes et diversifiés La commercialisation est considérée comme l’une des plus importantes étapes de la chaîne de production agricole.
Elle revêt une grande importance compte tenu notamment de son rôle dans l’amélioration des revenus des agriculteurs.
En tant que réceptacle de la chaine des valeurs, la commercialisation fait appel, de l’amont à l’aval aux différents intervenants à savoir les producteurs/agriculteurs, les commerçants, les intermédiaires, le consommateur et l’Etat/ départements ministériels concernés. Par conséquent, elle a deux grands objectifs à savoir répondre aux besoins en quantité et en qualité des consommateurs et générer des profits à tous les intervenants tout au long de la filière agricole.
Pour ce faire, la commercialisation ne doit pas être réduite à un simple transfert d’un produit agricole du producteur au consommateur, mais être inscrite dans un ensemble cohérent d’activités allant de la production, la récolte, le transport, le stockage, la distribution jusqu’à la vente. La réussite du processus de commercialisation d’un produit est tributaire également de l’intégration des exigences et droits légitimes du consommateur en termes de qualité et normes de sécurité sanitaire des aliments. Elle interpelle, de ce fait, tous les acteurs publics, privés ainsi que l’interprofession en raison de son rôle crucial dans la dynamisation du secteur agricole.
Or, les efforts consentis par l’Etat en termes de stratégies, programmes et plans se sont principalement orientés en faveur du soutien de la production au détriment de la commercialisation.
Les avis des différents acteurs auditionnés ont révélé que les différentes stratégies menées dans le domaine agricole et industriel n’ont pas pu, en l’absence d’une vision commune et d’un pilotage unifié de la commercialisation, lui accorder la place qu’elle mérite au sein de la chaine de valeur et remédier valablement aux défaillances et faiblesses de certains chainons dont il convient de citer :