1986 BULLETIN OFFICIEL Nº 7144 – 22 rabii II 1444 (17-11-2022)
de manière à déterminer, en amont sa vocation et sa portée, principalement sociale (projet subventionné) ou à finalité économique (retour sur investissement escompté).
4. Au niveau de la gestion des infrastructures :
Conditionner toute contribution financière publique à la réalisation d’une infrastructure sportive, à l’élaboration d’études préalables définissant les objectifs de cette infrastructure, justifiant son dimensionnement, cernant ses coûts de construction, d’exploitation et de maintenance et précisant son mode de gestion ;
Veiller à la mise en place de modèles de gestion unifiés pour les terrains de proximité. Les cahiers des charges devront inclure des indicateurs de suivi clairs pour que ces infrastructures puissent servir les objectifs qui leur sont initialement fixés.
L’opérationnalisation effective de ces recommandations devrait permettre de relever substantiellement la part du secteur du sport dans le PIB, estimée par le CESE, selon les données disponibles, à près de 0,5% en 2020. Elle permettra, à terme, de faire converger la vision d’un secteur essentiellement associatif, où le sport est une activité de loisir, avec celle d’un secteur économique attractif pour les investissements et générateur de richesse et d’emplois pérennes.
Cet avis, élaboré sur la base d’une approche participative avec l’ensemble des parties prenantes, est le résultat d’un large débat entre les différentes catégories qui composent le Conseil ainsi que des auditions organisées avec les principaux acteurs concernés. Il s’est également appuyé sur une consultation lancée sur la nouvelle plateforme digitale de participation citoyenne « Ouchariko ». A ce titre, les répondants ont démontré un grand intérêt pour la pratique du sport. Les résultats du sondage corroborent aussi bien le diagnostic dressé, au niveau de l’avis, que les recommandations émises.
Introduction Consciente du rôle que joue le sport pour l’atteinte des Objectifs de Développement Durable, l’Organisation des Nations Unies l’a reconnu1 dans son Agenda 2030, comme un outil important pour promouvoir l’autonomisation des femmes et des jeunes et la réalisation des objectifs de santé, d’éducation et d’inclusion sociale. Au Maroc, le sport constitue également un droit préservé par la Constitution de 2011, stipulé au niveau de l’article 26 « les pouvoirs publics apportent (...)
leur appui au développement de (...) la promotion du sport (...) », de l’article 31 « L’Etat, les établissements publics et les collectivités territoriales œuvrent à la mobilisation de tous les moyens à disposition pour faciliter l’égal accès des citoyennes et des citoyens aux conditions leur permettant de jouir des droits (...) à l’éducation physique et artistique » et de l’article 33 « Il incombe aux pouvoirs publics de prendre toutes les mesures appropriées en vue de (...) faciliter l’accès des jeunes (...) au sport (...) ».
Pour appréhender l’économie du sport, il est d’abord nécessaire d’éclaircir l’utilisation du concept « sport » : limiter son utilisation à un champ strict qui est la compétition sportive organisée, ou bien accepter sa mission à usage courant et très large incluant les sportifs occasionnels voire l’activité physique 1 « Le rôle du sport dans la réalisation des objectifs de développement durable », Wilfried Lemke chronique ONU.
prescrite par les médecins. Le présent avis vient donc compléter par un volet économique, le travail déjà réalisé en 2019 par le CESE dans le cadre de la saisine émanant de la Chambre des Conseillers sur « la politique sportive au Maroc », et particulièrement la recommandation sur « le développement de l’économie du sport dans toutes ses composantes ».
Il est manifeste que le secteur du sport n’occupe toujours pas la place qu’il mérite au sein de la politique de développement du pays2. En effet, la Stratégie Nationale du Sport 2008-2020, fruit de l’impulsion Royale visant à faire du sport un « levier fort de développement humain, d’inclusion, de cohésion sociale », n’a pas permis d’atteindre les objectifs fixés malgré la formulation d’une vision politique ambitieuse ainsi que des leviers et axes stratégiques clairs et pertinents qui restent toujours d’actualité. Une telle situation limite de ce fait la capacité du secteur à générer de la valeur ajoutée et des emplois de qualité, en rendant difficile la professionnalisation des activités sportives, l’émergence de champions nationaux ou encore le développement d’écosystèmes dédiés.
L’absence d’un système de suivi et d’évaluation propre au sport constitue également une barrière à l’entrée qui empêche d’approfondir la compréhension des composantes de cette économie. En effet, le peu de données disponibles, dont les valeurs diffèrent parfois d’un acteur à un autre (exemple du nombre de licenciés, d’associations ou de pratiquants, etc.), demeure faible et bien en-deçà des objectifs fixés dans le cadre de la stratégie nationale du secteur.
La présente auto-saisine du CESE a pour objectif principal de faire un état des lieux de l’économie du sport pour proposer des pistes de transformation à même d’accroître la contribution du secteur du sport à la création de richesse et d’emplois, et d’en faire une locomotive économique et sociale pour notre pays. Pour identifier les facteurs qui permettraient cette évolution, une analyse a été menée pour, d’une part, identifier les intervenants, marchés et chaînes de valeur, et d’autre part, caractériser les difficultés et freins qui entravent le développement du secteur du sport au Maroc.
Cette auto-saisine porte particulièrement sur l’analyse de la chaîne de valeur dans le secteur du sport afin d’explorer les liens intersectoriels existant ou potentiels pour le secteur du sport. Il s’agit également de proposer une schématisation de la chaîne de valeur du sport et d’essayer d’en faire une description.
Dans ce sens, il est à préciser que la présente auto-saisine porte essentiellement sur le potentiel économique du sport. A noter qu’auparavant, le CESE avait publié une saisine, émanant de la Chambre des Conseillers en 2018, sur la « politique sportive ».
De ce fait, les questions immatérielles ne seront pas abordées dans cette auto-saisine, à l’instar de la diplomatie sportive, de la cohésion sociale, des impacts sur la santé, etc.
Enfin, une des limitations de cet avis réside dans le fait que la rareté notable en termes de données, aussi bien fines qu’agrégées, complique tant les analyses quantitatives que l’appréciation des contributions et impacts réels, aussi bien actuels que futurs.
2 Cf. saisine CESE N°26/2019