Nº 7178 – 23 chaabane 1444 (16-3-2023) BULLETIN OFFICIEL 881
– En matière culturelle : la nécessité d’un meilleur accès à l’enseignement de la langue arabe, à des contenus reflétant l’histoire du Maroc et sa vie culturelle a été évoquée comme attente légitime des MDM. A ce titre, les supports digitaux et des dispositifs « hors-murs » d’offres de services culturels sont désormais privilégiés par rapport aux approches « traditionnelles » revêtant la forme de centres culturels abrités dans des bâtiments statiques, coûteux, et peu attractifs.
– Au plan économique : la nécessité d’une plus grande représentation des principaux secteurs d’activités et d’une meilleure visibilité des différentes opportunités économiques du Maroc à l’étranger a été soulignée. De plus, les dispositifs d’accueil, d’appui et de recours mis à disposition des MDM porteurs de projets nécessitent une véritable impulsion soutenue et structurée. Par ailleurs, l’élimination des entraves administratives et la lutte contre la corruption, et plus généralement les atteintes à l’éthique dans les affaires, les relations économiques et les services publics figurent parmi les attentes prioritaires des MDM.
– S’agissant des services consulaires, administratifs et sociaux : la nécessité de compléter les processus de digitalisation et de dématérialisation des démarches et procédures afin de f luidifier les échanges entre l’administration et les usagers MDM a été identifiée parmi les principales attentes des MDM.
– En termes de représentation politique : cette question devrait être envisagée dans une perspective globale articulant les mécanismes de démocratie représentative et participative et favorisant le dialogue citoyen et l’engagement dans la gestion de la chose publique.
La volonté de l’État marocain de promouvoir la situation et les droits des MDM, de faire vivre l’indéfectibilité de leurs liens avec le Royaume n’est pas à démontrer. Elle s’incarne bel et bien dans la multiplicité et la diversité des institutions, des stratégies et des programmes dédiés à cette catégorie.
Cependant, il y a lieu de souligner que les organismes dédiés aux MDM semblent davantage agir en « silos » que de façon coordonnée, partenariale et en convergence dans une logique de service aux MDM. A cela s’ajoute l’instabilité, d’un gouvernement à l’autre, du dispositif institutionnel (ministère, ministère délégué, département en charge des MDM, etc.).
Il en résulte : une redondance de certains programmes ;
une multiplicité d’acteurs en charge des affaires MDM ; un chevauchement parfois dans les attributions desdits acteurs, un défaut de visibilité des actions envers les MDM ; une déperdition des ressources ; une tendance à un essoufflement des projets ; une insuffisance en matière d’orientation, de suivi, et d’évaluation ainsi que d’instruments de déploiement.
Partant de ce diagnostic largement partagé par les acteurs et parties prenantes, le CESE préconise principalement les pistes d’action suivantes en faveur des MDM :
Concernant le dispositif institutionnel : le CESE plaide pour la mise en place d’une architecture institutionnelle renouvelée en :
– Attribuant à un ministre délégué auprès du ministère des affaires étrangères, de la coopération africaine et des marocains résidant à l’étranger, chargé des affaires des MDM, la mission et la responsabilité de concevoir et de veiller à la bonne mise en œuvre de la stratégie MDM ;
– Erigeant la fondation Hassan II pour les marocains résidant à l’étranger en établissement public stratégique qui constituera l’opérateur et le bras opérationnel pour le déploiement de la stratégie MDM, en concertation avec les autres acteurs et parties prenantes. Œuvrant sous la tutelle du ministre délégué chargé des MDM, qui préside son conseil d’administration, cet établissement devra être doté des compétences et des ressources nécessaires au bon accomplissement de ses missions ;
– Hissant la commission ministérielle chargée des MRE et des affaires de la migration au rang d’une haute commission stratégique investie exclusivement du dossier des MDM. Placée auprès du chef du gouvernement, cette commission à composition multi parties prenantes, qui se réunira obligatoirement au moins deux fois par an, devra être dotée de larges pouvoirs de suivi et d’arbitrage liés à la mise en œuvre de la stratégie et des programmes destinés aux MDM.
En termes de qualité des services dispensés par l’administration et les autres acteurs au profit des usagers MDM :
– Dans le sens d’apporter des réponses efficaces et appropriées aux besoins spécifiques des MDM, il est recommandé de mettre en place une plateforme digitale unique (guichet unique) qui assure l’interopérabilité entre tous les intervenants de l’écosystème destiné aux MDM. Les MDM pourraient avoir accès, à travers cette plateforme, aux différents services, prestations et informations sur les procédures qui les concernent (documents consulaires, aide à l’investissement, informations culturelles, cours de langue arabe, etc.) ;
– Renforcer les ressources humaines des consulats en termes d’effectifs, de compétences et de polyvalence et développer davantage les unités consulaires mobiles dans les pays peu ou insuffisamment digitalisés.