Nº 7222 – 30 moharrem 1445 (17-8-2023) BULLETIN OFFICIEL 1939
4ème année du primaire et de la deuxième année du collège parmi les cinq derniers pays sur 64 pays18. Ces résultats sont également corroborés par ceux du Programme national de l’évaluation des acquis (PNEA)19, publiés en 2021, qui révèlent une faiblesse généralisée des acquis et des compétences linguistiques, mathématiques et scientifiques des élèves, en lien avec les programmes scolaires, les méthodes d’enseignement et les pratiques pédagogiques. Par ailleurs, ce rapport permet de quantifier les disparités entre l’enseignement public et privé et qui sont estimées à 4 ans d’apprentissage. Cet état de fait contribue à reproduire et consacrer davantage les inégalités des chances chez les plus jeunes et ne permet plus à l’école de jouer son rôle d’ascenseur social.
Par ailleurs, il y a lieu de signaler qu’en dépit des efforts déployés pour le renforcement des ressources humaines dans le secteur de l’éducation, comme réitéré par les déclarations gouvernementales durant la période 2016-2021, le déficit en nombre d’enseignants est toujours de 19500 enseignants. Il est dû à l’accélération des départs en retraite et à l’autorisation des départs en retraite anticipée, conjugués à un recrutement très limité de nouveaux enseignants. A titre d’exemple, l’effectif des enseignants a régressé à 210 367 enseignants lors de l’année scolaire 2016-2017, contre 222 736 en 2015-2016. Parallèlement, le nombre total des élèves scolarisés est passé de 5,82 millions à 5,95 millions d’une année à l’autre, ce qui a eu pour effet l’aggravation de la problématique de la surpopulation des classes20. Devant cet état de fait, le recrutement des enseignants pour combler le déficit en ressources humaines s’est fait en sacrifiant très souvent la rigueur dans le choix des compétences pour l’accès au métier d’enseignant21 sur l’autel de l’urgence.
La persistance du phénomène de décrochage scolaire vient renforcer les rangs de la catégorie de jeunes dits NEET (Not in education, employment or training). Selon une étude de l’observatoire national du développement humain (ONDH)22, sur 6 millions de jeunes de 15 à 24 ans, le taux des jeunes NEET s’élevait en 2019 à 28,5% soit 1,7 million de jeunes. Les dispositifs mis en place dans le cadre du programme de l’éducation non-formelle par le département chargé de l’éducation nationale restent manifestement sous-dimensionnés par rapport aux besoins. A titre d’illustration, selon le projet de performance du ministère de l’éducation nationale relatif au projet de loi de finance de 2020, le nombre des enfants non scolarisés (8-15 ans) hors système scolaire était estimé à 254.487 en 2019, alors que le nombre des inscrits à travers la composante “rescolarisation et insertion” (école de la 2ème chance) était de 30 00023. Toujours selon la même source, le nombre d’enfants non-scolarisés (13-18 ans) hors système scolaire était estimé à 740 709, alors que le nombre des inscrits à travers la composante préparation à l’insertion socioprofessionnelle “E2C NG” n’était que de 5 000. Il y a lieu par ailleurs de souligner que ces élèves qui quittent l’école avant d’arriver au collège, ne peuvent pas rejoindre la formation professionnelle.
I.2. Amélioration d’un enseignement supérieur hypothéqué par le rendement du système à accès ouvert De façon globale, il y a lieu de relever une amélioration de plusieurs indicateurs de l’enseignement supérieur. Ainsi, le taux de scolarisation dans l’enseignement supérieur postbac, pour la tranche d’âge 18-22 ans, est passé de 33,6% en 2016-2017 (32,4% pour les filles contre 34,7 pour les garçons) à 42,7% en 2020-2021 (44,4% pour les filles contre 41,2% pour les garçons) 24.
La parité avancée entre sexes est acquise pour l’enseignement supérieur. Le pourcentage des étudiantes est passé de 48% à 50,1% entre 2015 et 2020. Leur proportion dans les lauréats est passée de 48,9% en 2015 à 50,7% en 201925.
Le nombre total des étudiants a progressé de 27% entre 2016 et 2021, passant de 854 339 à 1 085.064 étudiants. Cet effectif est réparti entre 91,2% des étudiants dans l’enseignement supérieur universitaire public, 3,5% en formation des cadres et 5,3% dans l’enseignement supérieur privé.
18 TIMSS 2019 International Reports – TIMSS & PIRLS International Study Center at Boston College. TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study) est une étude comparative qui mesure le niveau des connaissances scolaires des élèves de la 4ème année du primaire et de la deuxième année du collège en mathématiques et en sciences. Elle est réalisée tous les quatre ans et a pour objectif d’interpréter les différences entre les systèmes éducatifs pour améliorer l’enseignement et l’apprentissage.
19 Conseil supérieur de l’éducation, de la formation et de la recherche scientifique - Instance nationale d’évaluation du système d’éducation, de formation et de recherche scientifique, « Programme national d’évaluation des acquis des élèves de la 6ème année du primaire et de la 3ème année du secondaire collégiale », PNEA 2019, 30 novembre 2021.
20 "Le métier de l'enseignant au Maroc : à l'aune de la comparaison internationale", Rapport thématique, Instance nationale d’évaluation auprès du Conseil supérieur de l’éducation, de la formation et de la recherche scientifique, décembre 2021.
https://www.csefrs.ma/wp-content/uploads/2021/11/30-11-Rapport-me%CC%81tier-de-lenseignant-V-Fr.pdf 21 Ibid 22 ONDH, Etude sur les NEET au Maroc, 2021.
23 Projet de performance du ministère de l’Éducation nationale, de la formation professionnelle, de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique- Éducation nationale-, projet de loi de finance 2020.
24 Rapport du ministère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche scientifique et de l’innovation sur « les données des programmes destinés aux jeunes » transmis au CESE le 26 mai 2022.
25 Op.cit. rapport national 2021 sur les ODD, « Les objectifs du développement durable au Maroc dans le contexte de la COVID 19 » (page 54).