1944 BULLETIN OFFICIEL Nº 7222 – 30 moharrem 1445 (17-8-2023)
Le sport de masse, après avoir connu une évolution positive entre 2018 et 2019 passant de 835 696 pratiquants à 1.077.000, a baissé drastiquement en 2020 à 243.775, avec la fermeture des salles de sports pendant la pandémie du COVID-1948. Il demeure que ces chiffres sont bien en deçà des objectifs de la stratégie nationale du sport qui visait à tripler le nombre de pratiquants réguliers, en passant de 4 millions de pratiquants (soit 13% de la population) en 2008 à 12 millions de pratiquants (soit 34% de la population) en 202049.
Outre ces indicateurs, il convient de rappeler un certain nombre de dysfonctionnements structurels50 se rapportant en particulier à l’exercice du sport par les jeunes, à savoir :
– concernant le sport scolaire, le temps hebdomadaire alloué n’est que de 2 heures au niveau du collège, volume horaire insuffisant pour avoir un impact réel aussi bien sur la santé que sur les performances des élèves ;
– le sport universitaire souffre d’une insuffisance de ressources humaines et matérielles. Si le nombre de championnats organisés est passé de 4 championnats, avant 2012, à 11 championnats, à la suite de la restructuration de la Fédération Royale marocaine du sport universitaire (FRMSU) en 2016, le budget alloué par le département chargé de l’Enseignement supérieur et de la recherche scientifique à l’éducation physique universitaire est passé de 2 millions de dirhams à 736.000 dirhams en 2018. Dans certaines universités, on compte 3 encadrants sportifs pour 140.000 étudiants ;
– l’aménagement des villes a fait disparaitre bon nombre de « terrains vagues » qui servaient d’espaces sportifs au sein des quartiers, sans veiller à la création d’espaces dédiés à la pratique d’activités physiques et sportives tels que prévus par les articles 84 et 85 de la loi 30-09 relative à l’éducation physique et la loi 12-90 relative à l’urbanisme. Il en résulte une situation de pénurie croissante des infrastructures et une faible prise en compte des besoins en espaces et équipements sportifs lors de la conception des plans d’aménagement des villes et territoires. Ainsi, et en dépit du développement important d’infrastructures sportives de proximité ces dernières années qui est passé de 611 à 704 infrastructures sportives entre 2017 et 2020, leur nombre demeure encore insuffisant par rapport aux besoins. En 2020, le Maroc compte une infrastructure de proximité pour 53.039 marocains. A titre comparatif, la France dispose en moyenne d’une infrastructure sportive pour 212 habitants ;
– une insuffisante clarification des responsabilités, un manque patent de ressources humaines et financières et l’absence de « service de qualité » des terrains de proximité et espaces de sport récemment réalisés, compromettent leur maintien sur le long terme ;
– la loi 30.09 relative à l’éducation physique et aux sports n’a pas réellement permis l’évolution des opérateurs du secteur, d’associations vers des sociétés privées plus attractives auprès des investisseurs potentiels. Le statut-type proposé par la loi en question n’adresse pas valablement les spécificités des différents acteurs dudit secteur ;
l’inexistence d’un statut du sportif professionnel et de haut niveau rend le métier de sportif peu attractif et faiblement valorisé, sachant particulièrement que les carrières sportives sont courtes et que les reconversions des athlètes professionnels peuvent être difficiles si elles ne sont pas planifiées et organisées en amont.
II. 3 Les loisirs : une offre améliorée Dans le domaine des loisirs, il ressort du programme « Jeunesse, Enfant et Femmes » du ministère de la culture, de la jeunesse et des sports durant la période 2016-2021, une amélioration de l’offre, à la suite de la mise à niveau et du développement des infrastructures des colonies de vacances et des maisons de jeunes. Ainsi, 156 colonies de vacances ont été créées ou aménagées entre 2018 et 2020 et 619 maisons de jeunes ont été aménagées et/ou équipées. Concernant le nombre de bénéficiaires des colonies de vacances, il s’est établi à 200 890 bénéficiaires en 2018 et à 265 318 en 2019, l’année 2020 n’ayant pas enregistré de bénéficiaires du fait de la fermeture de ces espaces dans le cadre des mesures de prévention liées à la pandémie du COVID-19. Les chiffres de 2019 restent assez proches, voire dépassent l’objectif de 250.000 bénéficiaires par an, prévu par le programme gouvernemental.
III. Accès aux services de santé et à la protection sociale « L’Organisation Mondiale de la Santé stipule que les deux tiers des décès prématurés et le tiers de la charge de morbidité globale chez l’adulte sont liés à des états pathologiques ou à des comportements ayant débuté pendant la jeunesse » 51. De plus, les jeunes n’ayant pas encore acquis toutes les capacités d’autonomie se trouvent donc dans une période de vulnérabilité, nécessitant le déploiement de prestations et mécanismes de protection sociale adaptés à leurs besoins et attentes.
III.1 Des programmes de santé spécifiques aux jeunes à généraliser Dans le but de promouvoir et préserver la santé des jeunes, le ministère de la santé dispose du programme national de santé scolaire et universitaire et d’une stratégie nationale de promotion de la santé de jeunes (SNPJ). Il dispose également d’une structure spécifique, « la Division de la santé scolaire et universitaire » (DSSU) qui a pour mission de mettre en œuvre les orientations du ministère de la santé en matière de santé scolaire, universitaire et de promotion de la santé des jeunes.
48 Idem 49 Ministère de la Jeunesse et des Sports « Stratégie Nationale du Sport à l’horizon 2020 », novembre 2008.
50 Etude du CESE sur la politique sportive 51https://www.sante.gov.ma/Documents/Activite/Stratégie%20Nationale%20de%20Promotion%20santé%20des%20jeunes.pdf