Nº 7222 – 30 moharrem 1445 (17-8-2023) BULLETIN OFFICIEL 1943
– l’insuffisance en matière de ressources humaines, accentuée par les efforts déployés pour l’augmentation du nombre d’institutions en vue de couvrir toutes les régions du pays. A titre indicatif, la situation actuelle des conservatoires de musique est très préoccupante, avec seulement 16% d’enseignants titulaires par rapport au nombre total d’enseignants. Le reste des enseignants sont des vacataires qui perçoivent la très modique rémunération de 38 à 68 dirhams de l’heure, contre une moyenne de 300 dirhams comme rémunération pratiquée dans le secteur privé42 ;
– la faiblesse du nombre des institutions culturelles existantes par rapport à la population et sa répartition inégale entre les différentes régions du Royaume et au sein d’une même région. Parmi les indicateurs les plus parlants, il y a lieu de rappeler que le ministère de la culture assure la supervision de 342 bibliothèques publiques, directement ou en partenariat avec des collectivités locales, des associations culturelles et d’autres entités. Ce nombre reste faible par rapport à la densité de la population au regard des standards internationaux43. D’après le projet de performance du département de la culture, « La région de Casablanca-Settat, qui arrive en tête des régions en termes de population avec plus de 6 millions d’habitants, ne fournit que 0,28 bibliothèque pour 50 000 habitants, suivie par la région de Rabat-Salé-Kénitra en termes de densité de population, avec une moyenne de 0,34 pour 50 000 habitants et la région de Marrakech-Tensift, avec une moyenne de 0,15 bibliothèque ».44 Aussi et en dépit des efforts déployés, Il est très difficile, face à la faiblesse des ressources financières, matérielles et humaines consacrées à ce secteur, de répondre suffisamment et convenablement aux besoins et attentes des jeunes dans le domaine de la culture.
II. 2 Insuffisances dans la mise en œuvre de la « stratégie nationale du sport à l’horizon 2020 » A la demande de la Chambre des conseillers, le CESE a réalisé en 2019 une étude sur la politique sportive aux fins de faciliter l’accès des jeunes aux sports.
L’étude révèle qu’en dépit de l’existence d’une stratégie nationale formulée autour d’une vision ambitieuse qui a défini des leviers et axes stratégiques clairs, pertinents, et toujours d’actualité, sa mise en œuvre n’a pas permis d’atteindre les objectifs escomptés. les principaux facteurs ayant entravé le déploiement adéquat de ladite stratégie ont ainsi été identifiés.
En premier lieu, cette stratégie n’a pas été déclinée en véritable politique publique45. En outre, l’absence de la mise en place d’un Comité pour le pilotage de la stratégie a entrainé plusieurs dysfonctionnements liés au manque de coordination patent entre les différents acteurs. De plus, le cadre juridique et réglementaire s’est heurté à des difficultés majeures d’application, en particulier la loi 30-09 relative à l’éducation physique et aux sports. De surcroît, les moyens humains et financiers mobilisés ont été insuffisants au regard des défis à relever.
Ainsi, d’après les informations transmises par le ministère de l’économie et des finances46, les fédérations sportives continuent à être très dépendantes des subventions octroyées par l’Etat, leurs ressources propres (sponsoring, publicités, dons, etc.) ne dépassant pas 20% de leur budget en 2020.
Le CESE dans son avis publié en 2022 sur « l’économie du sport : un gisement de croissance et d’emplois à mettre en valeur » a relevé qu’en dépit de l’atout démographique que représente la jeunesse marocaine pour le développement de l’économie du sport, le secteur continue de pâtir d’un ensemble de fragilités et de dysfonctionnements qui entravent sa transformation en un véritable vecteur de création de richesse et d’emplois. Le sport au Maroc reste encore largement perçu comme un secteur purement social, occultant la dimension économique, et géré, dans sa très grande majorité, par des associations dont les ressources proviennent essentiellement de subventions publiques ou privées.
La stratégie nationale du sport prévoyait de quadrupler le nombre de licenciés, en passant de 263 000 (soit 0,8% de la population) en 2008 à 1 053 400 (soit 2,8% de la population) en 2020. Or, le nombre des licenciés ne dépasse pas 337 400 personnes en 2016, soit moins de 1% de la population. La part des femmes sportives de haut niveau est de 33% des sportifs de haut niveau tous sexes confondus en 2020 et dénote de la nécessité de développer le sport féminin. Le taux de représentativité des femmes au niveau des fédérations reste faible, même s’il a légèrement augmenté pour passer de 15% en 2018 et 2019 à 17% en 2020. Le taux de participation aux compétitions internationales reste relativement limité bien qu’il soit passé de 28% en 2018 à 40% en 202047.
42 Audition du département de la culture par le CESE, le 30 mars 2022.
43 Selon le département de la culture, « Les normes internationales de l'UNESCO et des associations professionnelles du secteur insistent sur la nécessité de fournir une bibliothèque publique pour chaque communauté de plus de 5.000 personnes », projet de performance du département de la culture, 2020, page 55.
44 Projet de performance du ministère de la culture, de la jeunesse et des sports - département de la culture - projet de loi de finance 2020.
45 Il est à signaler que sa mise en œuvre figure au niveau du programme gouvernemental 2016-2021.
46Ministère de l’économie et des finances, courrier du 29 juin 2022 en réponse à la demande d’information du CESE « Données sur la performance du secteur de la jeunesse et des sports au titre de la période 2018-2021 ».
47 Idem