2162 BULLETIN OFFICIEL Nº 7232 – 5 rabii I 1445 (21-9-2023)
clés10 et divers sous-objectifs, aspirant à atteindre, d’ici 2030, la récupération de 133.000 hectares d’écosystèmes forestiers, la création d’un surplus d’emplois directs (plus de 27.500) et la production d’environ 5 milliards de dirhams annuels de valeur marchande, comparativement aux 2 milliards de dirhams actuellement enregistrés.
Dans cette perspective, le Conseil Économique, Social et Environnemental s’est autosaisi de ce sujet en visant trois objectifs majeurs :
1. Analyser la situation écologique des forêts marocaines, (cédraie, subéraie, et arganeraie), notamment leurs atouts et vulnérabilité ;
2. Examiner les réformes engagées dans ce secteur par divers acteurs institutionnels, afin de comprendre les actions menées pour préserver et valoriser ces écosystèmes forestiers ;
3. Proposer des recommandations pour assurer un équilibre entre les divers usages des forêts, leur conservation durable, leur résilience face au changement climatique, les besoins des populations dépendantes et le développement économique des territoires concernés.
1. Les écosystèmes forestiers nationaux sont multifonctionnels et riches en biodiversité 1.1 Des espèces animales et végétales endémiques Sur le plan international, selon la FAO, la superficie forestière totale mondiale est estimée à 4,06 milliards d’hectares, soit 31% de la superficie terrestre, avec une prédominance du domaine tropical (45 %)11. Six pays abritent le plus grand nombre de forêts12.
Du point de vue économique, le secteur forestier contribue à la création de près de 13,2 millions d’emplois et à la production de plus de 5.000 produits différents, avec une valeur ajoutée brute supérieure à 600 milliards de dollars par an13.
10- Le premier axe est de réinventer et structurer l’approche participative par la création d’un nouveau modèle qui fait des populations usagères le premier partenaire dans la gestion de la forêt. Le deuxième axe est de différencier et développer les espaces selon leur vocation par des modes de gestion spécifiques à chacun d’eux, en vue de maximiser l’efficacité en termes de valorisation, de préservation de l’environnement et de conservation. Le troisième axe est d’investir et de moderniser les différentes professions forestières, en créant des pépinières forestières modernes et en numérisant les moyens de gestion du secteur forestier. Enfin, le quatrième axe se penche sur la refonte institutionnelle à travers la création d’une agence dédiée à la gestion de ces écosystèmes, en s’appuyant sur un cadre légal approprié, en formant les ressources humaines en fonction des besoins spécifiques de chaque métier et en établissant un pôle de Formation & Recherche.
11- Évaluation des ressources forestières mondiales 2000 (FRA 2000) : https:// www.fao.org/forest-resources-assessment/past-assessments/fra-2000/mainfindings/fr/ 12- Selon la superficie et dans l’ordre, la Russie, le Brésil, le Canada, les USA et la Chine.
13 - Banque mondiale, site web.
Définitions (forêt/écosystème forestier) L’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO)14 définit les forêts comme des terres occupant une superficie de plus de 0,5 hectare avec des arbres atteignant une hauteur supérieure à 5 mètres et des systèmes de racines qui se touchent. La définition exclut les terres de production agricole comme les plantations d’arbres fruitiers et l’agroforesterie. Elle inclut les usages de production, de protection et de conservation (les forêts des parcs nationaux, les réserves naturelles et les aires protégées).
Le concept de l’écosystème forestier comprend l’interaction entre les différents systèmes vivants ; les arbres, les communautés d’animaux et de végétaux ainsi que l’ensemble des micro-organismes formant la biocénose15. Ces communautés interagissent entre elles et dépendent étroitement de leur environnement spécifique et en perpétuel changement (climat, eau, sols, etc.). Les écosystèmes forestiers représentant la plus grande partie de la biodiversité de la planète est cependant soumise, depuis plusieurs décennies, aux pressions climatiques et anthropiques.
Au Maroc, les écosystèmes forestiers ont une forte valeur écologique et sociale, 55% de leur valeur provenant des fonctions sociales qu’ils assurent en fournissant du bois de feu et du fourrage. Les fonctions écologiques et économiques constituent respectivement 32% et 13% de cette valeur globale.
Ces chiffres restent en dessous de la moyenne des forêts méditerranéennes16.
L e s fo n c t i o n s (é c o n o m i q u e s , s o c i a l e s e t environnementales) assurées par les écosystèmes forestiers sont évaluées à 17 milliards de dirhams par an17. Selon l’agence nationale des eaux et forêts, les fonctions sociales sont estimées à plus de 9 milliards de dirhams par an, les fonctions écologiques à 5,4 milliards de dirhams par an, alors que les fonctions économiques sont estimées à seulement 2,2 milliards de dirhams par an18. A l’échelle locale, la forêt marocaine apporte une contribution significative à la valeur ajoutée économique des régions. Par exemple, l’arganeraie génère une valeur économique qui représente 7,2% du PIB de la région du Souss-Massa19.
Le Maroc abrite un patrimoine naturel qui compte 154 sites d’intérêt biologique et écologique (SIBE) répartis sur une superficie de 2,5 millions d’hectares (soit 43% de la surface forestière du pays)20. Il dispose également de 39 aires 14 -Évaluation des ressources forestières mondiales 2000 (FRA 2000) : https:// www.fao.org/forest-resources-assessment/past-assessments/fra-2000/mainfindings/fr/ 15 -L’ensemble des êtres vivants d’un milieu biologique présentant des conditions de vie homogènes d’un milieu donné : https://www.aquaportail.
com/definition-3118-biocenose.html 16- Audition de l’Agence Nationale des Eaux et Forêts (ANEF), du 18-05- 2022.
17- Revue de la Gendarmerie Royale, trimestriel d’information n°72, dossier « la gendarmerie royale, acteur engagé dans la protection du patrimoine forestier », mai-juin 2022.
18 - Chiffres présentés en 2020.
19- Rapport de la Stratégie et Plan d’Actions National pour la Diversité Biologique du Maroc, 2016-2020, département de l’environnement.
20- Audition du département du développement durable du 01 juin 2022 au CESE.