Nº 7254 bis – 23 joumada I 1445 (7-12-2023) BULLETIN OFFICIEL 2775
133 Rapport Annuel 2022 Au niveau du commerce extérieur, et malgré une évolution favorable et généralisée des exportations, tirée en grande partie par la hausse importante des prix des phosphates et dérivés, le déficit commercial a accusé un creusement de 39 milliards de dirhams. En revanche, les recettes des MRE ont enregistré une amélioration significative par rapport à 2020, tandis que les investissements directs étrangers (IDE) se sont montrés très résilients. Pour ce qui est de la situation du tissu productif, l’année 2021 a été marquée par la persistance des fermetures de certaines entreprises, en particulier les TPE malgré les efforts de relance des pouvoirs publics. S’agissant du marché du travail, et malgré les créations nettes réalisées en 2021, le taux de chômage est passé de 11,9% en 2020 à 12,3% en 2021.
Par rapport à la situation sociale, le secteur éducatif a été marqué par la poursuite de la mise en œuvre des dispositions de la loi-cadre 51-17 relative au système d’éducation, de formation et de recherche scientifique qui s’articule autour de trois principaux axes : l’équité et l’égalité des chances, l’amélioration de la qualité de l’éducation et de la formation et la gouvernance et la mobilisation.
Par ailleurs, le déroulement de la vie scolaire au cours de l’année 2021, a été notamment marqué par le retour progressif aux cours en présentiel avec le report d’un mois de la rentrée scolaire 2021/2022, dans le cadre de la gestion proactive de la situation épidémiologique. Il est à noter qu’en dépit des efforts déployés, le secteur de l’éducation continue de pâtir de dysfonctionnements structurels qui ont un impact négatif sur la qualité de l’apprentissage des élèves. En effet, les résultats du programme national d’évaluation des acquis (PNEA), publiés en 2021, ont permis de relever une faiblesse généralisée des acquis et des compétences linguistiques, mathématiques et scientifiques des élèves à la fin des années du primaire et du collège. Cette situation renvoie à la nécessité d’entreprendre une réforme audacieuse du secteur visant notamment, à améliorer la formation des enseignants, y compris la formation continue, tout en valorisant leur statut, généraliser l’enseignement préscolaire de qualité et renforcer les apprentissages et compétences de base.
Par ailleurs, l’année 2021 a été marquée par le lancement du chantier structurant de la généralisation de la protection sociale. Plusieurs actions ont été entreprises dans le cadre de la mise en œuvre de ce chantier, notamment la publication de la loi-cadre 09-21 relative à la protection sociale et de plusieurs textes législatifs et réglementaires y afférents. Le gouvernement a également rendu public, fin 2021, son plan de réforme du secteur de la santé afin de répondre aux insuffisances multiples du secteur. Toutefois, il serait opportun de fixer des objectifs chiffrés permettant d’évaluer la faisabilité de ce plan et d’annoncer les ressources mobilisées pour son financement. La réussite de la généralisation de la protection sociale demeure néanmoins tributaire de la capacité des acteurs concernés à relever, en particulier, les défis liés à la mobilisation des moyens humains et financiers nécessaires et au respect du calendrier arrêté.
Concernant la problématique de la participation des femmes au marché du travail, force est de noter que malgré un certain redressement plutôt conjoncturel en 2021, le taux d’activité féminin demeure structurellement très faible au Maroc. Les femmes demeurent en marge du développement, oscillant entre l’inactivité et le travail précaire. Parmi les facteurs de blocage qui ont suscité le débat sur la question de la participation de la femme en 2021, il y a lieu de citer, entre autres causalités, le problème du harcèlement sexuel, notamment au milieu du travail et dans les universités. Le CESE déplore les dysfonctionnements qui caractérisent le processus de dépôt de plainte contre le harcèlement sexuel des femmes qui sont souvent contraintes au silence par crainte de représailles, surtout lorsque les harceleurs ont un rapport de supériorité hiérarchique avec les victimes, ou encore en raison de la difficulté d’apporter les éléments de preuve.