1856 BULLETIN OFFICIEL Nº 7314 – 27 hija 1445 (4-7-2024)
Avis du Conseil de la concurrence n° A/1/24 114 10. Une fragilité de la situation financière de l’ONEE induite par un modèle économique au bout de ses limites La situation financière de l’ONEE en général, et de la BE en particulier, demeure constamment déséquilibrée, en raison d’une combinaison de facteurs à la fois conjoncturels et structurels touchant plusieurs volets : organisationnel, ressources humaines, financement et métiers.
Concernant le volet organisationnel, l’Office est confronté à des problèmes liés à la multiplicité des intervenants institutionnels impliqués dans le processus de planification et de prise de décision, comme mentionné précédemment. De plus, contrairement à une tendance mondiale consistant à séparer les deux branches d’activité (eau et électricité) là où elles coexistaient, notre pays a choisi de les regrouper. cependant, les objectifs escomptés, notamment la mutualisation des ressources et de développement de synergies entre les deux marchés dans une logique du couplage eau-électricité, n’ont pas été atteints. Par conséquent, la fusion n’a eu qu’un faible impact positif sur la situation de l’ONEE. Au contraire, elle s’est traduite par une démultiplication des entités et des services, avec une optimisation presque inexistante. Par exemple, les deux branches continuent de fonctionner indépendamment comme deux entités distincts, chacune conservant son propre organigramme et son statut du personnel.
S’agissant du volet ressources humaines, l’ONEE compte un effectif important par rapport au chiffre d’affaires et à la valeur ajoutée générée. En, effet, les charges de personnel représentent 13% du chiffre d’affaires41) et 31% de la valeur ajoutée42.
En ce qui concerne le volet financement, plusieurs éléments pesent sur la situation financière de l’ONEE :
- Le caractère réglementaire de la tarification qui ne permet pas de couvrir les charges et les coûts engendrés par les investissements réalisés par l’Office (42 MMDH entre 2018-2022).
De plus, le modèle actuel fonctionne avec un système de subventions croisées entre la tarification de l’eau potable et celle de l’électricité, ce qui ne reflète pas la réalité des coûts et entraîne des difficultés de gestion et de pilotage des activités. Cela pourrait également poser des problèmes pour la détermination des tarifs d’acheminement de l’électricité à travers les réseaux de distribution ;
- L’exposition de l’ONEE aux fluctuations des taux de change et des cours mondiaux des matières premières importées. Les variations des cours de change affectent aussi les coûts en dirhams des emprunts extérieurs libellés en devises. En 2023, les achats de la BE de ces matières ont atteint près de 39 MMDH, contre 33 MMDH en 2021 et seulement 24 MMDH il y a dix ans (en 2013) ;
41 Ratio masse salariale/CA.
42 Ratio masse salariale/valeur ajoutée.