2034 BULLETIN OFFICIEL Nº 7318 – 12 moharrem 1446 (18-7-2024)
de leur vulnérabilité et leur risque élevé d’exclusion économique et sociale a suscité l’intérêt de repenser en profondeur les politiques publiques dédiées aux jeunes et d’y intégrer de nouveaux indicateurs d’insertion qui reflèteraient mieux la réalité de cette catégorie de la population. Dix ans plus tard, cette réflexion s’est étendue à d’autres pays européens, notamment dans les rapports de la Commission Européenne7 et de l’Eurofound8, et s’est traduite par le lancement en 2013, de la stratégie européenne Garantie jeunesse9.
L'adoption du concept NEET par les institutions internationales de statistiques a considérablement élargi son champ d'application. Ce terme est désormais employé comme un indicateur-clé pour évaluer l'efficacité des politiques publiques dédiées à l'insertion des jeunes dans le marché du travail.
Il est, en effet, permis de suivre la situation10 des jeunes sans emploi, non seulement lorsqu’ils sont en situation de chômage11, mais également lorsqu’il s’agit de non-étudiants12 dans une situation d’inactivité.
Ainsi, l'OCDE a adopté le taux des jeunes NEET, en le définissant par la proportion des jeunes âgés de 15 à 29 ans qui ne sont ni en études, ni en emploi, ni en formation professionnelle.
L’Office statistique de l'Union européenne, EUROSTAT, a adopté la même définition que l’OCDE, à ceci près qu’il ne reconnait que la formation professionnelle formelle. Pour ce qui est de l'organisation internationale du travail (OIT), les jeunes NEET sont définis par la tranche d’âge de 15-24 ans, au même titre que l’indicateur 8.6.1 adopté au niveau de l'objectif 8 des ODD, qui cible la réduction de la proportion des jeunes âgés entre 15 et 24 ans non scolarisés et sans emploi, ni formation. L'OIT a également mis au point une méthode de mesure internationale pour évaluer le taux de jeunes NEET, qui s’appuie soit sur des enquêtes nationales sur l'emploi soit sur le recensement national, afin de standardiser la définition de l’indicateur et faciliter les études de benchmark. Il y a lieu de noter, à ce niveau, que depuis 2015, le Haut Commissariat au Plan du Maroc, emploie cette même approche13 pour déterminer le taux de jeunes NEET14.
7Jeunesse en mouvement, Une initiative pour libérer le potentiel des jeunes aux fins d’une croissance intelligente, durable et inclusive dans l’Union européenne, Union européenne, 2010.
8 Stratégie « Europe 2020 » lancée en 2012.
9 Voir annexe 8.
10 Un aperçu sur la situation des jeunes NEET dans le monde est présentée dans l’annexe 4.
11 Capté par l’indicateur du taux de chômage.
12 Que ce soit dans l’enseignement général ou dans la formation professionnelle.
13 Le concept d’emploi utilisé par les enquêtes sur l’emploi du HCP se base sur l’exercice durant la période de référence d’un travail productif au sens de la comptabilité nationale, ne serait-ce que pour une heure, et quel que soit le revenu qu’il procure.
Les personnes qui disposent d’un emploi, mais ne l’ont pas exercé durant la période de référence suite à un congé, à un conflit temporaire de travail, à une maladie de courte durée ou suite à n’importe quel empêchement passager ne dépendant pas de leur volonté, font aussi partie de la population active occupée. Il s’agit donc d’un concept large qui englobe tous les types d’emplois, y compris le travail occasionnel, le travail à temps partiel et toutes les formes d’emplois irréguliers. Source : méthodologie de l’enquête nationale sur l’emploi 14 Le HCP ne comptabilise pas les aides familiales parmi les jeunes NEET parce qu’il les considère en emploi productif, même s’ils ne perçoivent pas de rémunération.