2892 BULLETIN OFFICIEL Nº 7355 bis – 22 joumada I 1446 (25-11-2024)
152 Conseil Economique, Social et Environnemental § « Pour une gestion efficace et proactive des risques des catastrophes naturelles : rôles et capacités des acteurs territoriaux » Cet avis a été adopté à la majorité par la 153ème session ordinaire de l’assemblée générale du CESE, tenue le 21 décembre 2023.
Il s’est attaché à caractériser le dispositif actuel de gestion des risques des catastrophes naturelles.
Il met spécifiquement en lumière les rôles et capacités des acteurs territoriaux dans la mise en œuvre de ce dispositif au regard des moyens qui leur sont octroyés, dans l‘optique de renforcer la résilience des territoires face aux risques naturels.
De par sa position géographique, ses spécifications géologiques et sa vulnérabilité par rapport au réchauffement climatique, le Maroc est confronté à divers risques de catastrophes naturelles.
Conscients de cette réalité, les pouvoirs publics ont proactivement mis en place un dispositif pour renforcer la gestion des risques des catastrophes naturelles. Ce dispositif englobe le renforcement des institutions chargées de l’observation et de l’alerte, l’élaboration de la stratégie nationale de gestion des risques des catastrophes naturelles pour la période 2020-2030, ainsi que l’instauration de mécanismes de financement dédiés.
Le séisme d’Al Haouz, survenu le 8 septembre 2023, a mis à l’épreuve les mesures préventives mises en place par les pouvoirs publics. Le dispositif préétabli a démontré son efficacité en limitant considérablement les effets dévastateurs de cette catastrophe naturelle. De plus, cette tragédie a révélé la profonde solidarité et la grande résilience de la communauté nationale, qui s’est activement mobilisée pour soutenir les efforts de reconstruction et d’aide aux victimes.
Cet élan de solidarité collective a non seulement facilité la gestion de la crise mais a aussi renforcé les liens sociaux, illustrant un engagement communautaire profond.
Néanmoins, les acteurs auditionnés et les experts consultés par le CESE s’accordent sur le fait qu’une meilleure implémentation, au niveau territorial, dudit dispositif pourrait améliorer significativement la réactivité et l’efficacité des interventions d’urgence. Ils adressent à cet égard un ensemble de défis qui restent à surmonter. Parmi eux, la prise de conscience encore insuffisante, par les acteurs territoriaux, de la culture de prévention et de gestion des risques naturels, la multiplicité et l’hétérogénéité des textes juridiques en vigueur, la faible capacité de résilience des infrastructures de base, ainsi que l’implication limitée des élus, de la société civile, du secteur privé et des chercheurs scientifiques dans la planification et l’exécution des mesures de prévention et d’intervention.
Sur la base d’un diagnostic partagé, le Conseil prône l’adoption d’une approche pro-active et intégrée pour renforcer la gestion des risques et des crises des catastrophes naturelles, particulièrement au niveau territorial, en mettant en avant six axes prioritaires :
§ Le premier axe vise à doter le dispositif actuel de gestion des risques et des crises des catastrophes naturelles d’un cadre juridique dédié. Pour ce faire, le CESE recommande :
§ l’instauration d’une loi-cadre définissant les catastrophes naturelles, établissant des critères précis pour leur qualification, fixant des orientations stratégiques pour chaque phase (prévention, intervention d’urgence et reconstruction) et clarifiant les responsabilités des acteurs impliqués ;