2844 BULLETIN OFFICIEL Nº 7355 bis – 22 joumada I 1446 (25-11-2024)
102 Conseil Economique, Social et Environnemental Les régimes de concession et d’occupation temporaire actuels, gérés par l’Agence Nationale des Ports (ANP) selon la loi 15-02226, présentent des limites qui affectent l’attractivité du secteur naval pour les investisseurs. Les acteurs de l’industrie navale, auditionnés par le CESE, soulignent que certaines dispositions du cahier de charges, notamment les durées des concessions et des occupations de l’espace portuaire, ne permettent pas aux industriels d’amortir leurs investissements considérables en infrastructures227. Le manque d’attractivité est illustré par le cas du chantier naval de Casablanca, qui, malgré un investissement de 2,7 milliards de dirhams, est resté sans concessionnaire depuis 2019. C’est ainsi que l’ANP, en collaboration avec l’Agence nationale de gestion stratégique du portefeuille de l’État, envisage la création d’une entité dédiée à la gestion de ce chantier. Toutefois, la pertinence de cette option fait l’objet de débats, car la gestion des chantiers navals nécessite une approche spécialisée, distincte de celle des autres services portuaires, en raison de leur nature industrielle et des particularités de cette activité228.
En outre, il est important de noter que depuis la charte de l’investissement de 1995, l’industrie navale n’avait pas bénéficié de dispositions incitatives adaptées à ses spécificités. Ce n’est que récemment, avec la mise en œuvre de la nouvelle charte de l’investissement en décembre 2022, que le secteur a été reconnu parmi les métiers d’avenir et les activités pouvant faire l’objet d’une stratégie de montée en gamme229, éligibles à un soutien public spécifique sous forme de primes dédiées.
§ Concernant le volet du financement : absence de formules de financement adaptées à la nature risquée de l’investissement dans le secteur Le secteur de la construction navale, caractérisé par de lourds investissements et une forte exposition aux risques liés à des facteurs cycliques et structurels, rencontre des difficultés significatives pour accéder au financement. Cette problématique a été soulignée lors des auditions des constructeurs navals au Maroc230. De plus, le cadre incitatif actuel ne propose pas de solutions de financement adaptées aux particularités de ce secteur auprès du système financier.
§ Concernant le volet de la formation : bien que certaines synergies existent avec d’autres secteurs pour certains métiers, l’industrie navale souffre globalement d’une pénurie significative de ressources humaines qualifiées dans de nombreuses autres spécialisations L’industrie navale, impliquant plusieurs corps de métiers231( voir tableau ci-dessous), fait face au Maroc à une pénurie de formations spécialisées. Actuellement, la formation est principalement concentrée sur un nombre limité de métiers232 tels que la mécanique et la chaudronnerie. Bien que l’industrie puisse tirer parti des compétences développées par les écoles d’ingénieurs et 226 - Loi 15-02 relative aux ports et portant création de l’agence nationale des ports et de la société d’exploitation des ports.
227 - Audition de la fédération des industries métallurgiques, mécaniques et électromécaniques représentée par le président directeur général des chantiers et ateliers du Maroc, le 16 janvier 2024.
228 - Idem.
229 - Arrêté du chef du gouvernement n° 3.12.23 (01 mars 2023) relatif à la mise en œuvre du dispositif de soutien principal à l’investissement et du dispositif de soutien spécifique applicable aux projets d’investissement à caractère stratégique.
230 - Audition des industriels de l’industrie navale (Ecosynergie Boats – Chantier naval Agadir) le 13 novembre 2023 et du cluser de l’industrie navale le 21 novembre 2023.
231 - https://www.francetravail.fr/actualites/le-dossier/industrie/chantiers-navals/chantiers-navals--une-palette-de.html.
232 - Audition du ministère de l’industrie et du commerce au siège du CESE, 20 novembre 2023.