2088
BULLETIN OFFICIEL
Nº 7410 – 8 hija 1446 (5-6-2025)
Il convient également de souligner, de manière objective, que malgré les efforts déployés pour réduire les disparités territoriales et sociales, ainsi que pour améliorer les conditions de vie des populations, notamment dans les zones montagneuses et isolées9 où se concentre la majorité des terres exploitées dans le cadre de la PMAF, les résultats attendus se font toujours attendre. En dépit de ces initiatives, les effets escomptés en termes de développement humain, de stabilisation des populations rurales10, de l’émergence d’un véritable noyau de classe moyenne rurale11 et de renforcement de l'attractivité des espaces ruraux n’ont pas encore été pleinement réalisés. C’est dans ce contexte que le CESE a décidé de s’autosaisir de cette problématique qui s’inscrit dans la continuité des travaux réalisés par le CESE, notamment l’avis sur « le développement du monde rural : défis et perspectives » (2017) et l’avis sur « pour une approche novatrice et intégrée de la commercialisation des produits agricoles » (2021). L’objectif est d’examiner la place de la PMAF dans la politique agricole marocaine, d’identifier les défis qui lui sont associés, et de formuler des recommandations visant à :
I.
renforcer sa place dans la politique agricole, afin qu’elle puisse pleinement jouer son rôle dans l’autoconsommation des ménages ruraux et l’approvisionnement des marchés locaux ; améliorer les conditions de vie et les revenus des agriculteurs et agricultrices, en tenant compte des évolutions sociales et démographiques du monde rural ; reconnaître et valoriser les contributions environnementales de la PMAF, tout en renforçant sa résilience face aux défis actuels et futurs.
La PMAF : pilier incontournable du développement économique, social et environnemental, en quête de reconnaissance
1. Fonction productive et économique Il est indéniable que la PMAF joue un rôle central dans le secteur agricole marocain. Néanmoins, la reconnaissance de ses contributions reste limitée, en partie en raison des difficultés liées à sa définition et à l’absence de données exhaustives et actualisées. Lorsqu’elles sont disponibles, ces données s’appuient principalement sur un critère unique – la taille des exploitations – offrant ainsi une vision fragmentaire qui ne permet pas d’appréhender pleinement la complexité et l’hétérogénéité de ce secteur. Les informations disponibles indiquent que les exploitations de moins de 5 hectares, qui constituent l’essentiel de la PMAF, représentent environ 70 % du total des exploitations agricoles, mais ne couvrent que 25 % de la superficie agricole utile (SAU) 12. Répartie sur l’ensemble des zones agroécologiques du Maroc, la PMAF est particulièrement prédominante
9 Programme de Réduction des Disparités Territoriales et Sociales (PRDTS), 2017-2023
10 Le taux d’urbanisation au Maroc est passé de 60,4% en 2014 à 62,8% en 2024, Résultats du RGPH 2024. Également, selon le RGPH 2024, la population rurale connaît un taux d’accroissement annuel moyen de 0,22%, contre 1,24% en milieu urbain. Ces données révèlent un exode rural continu. 11 Objectif de la stratégie « Génération Green » 2020-2030. 12 La surface agricole utile s’étend sur environ 9 millions d’hectares, soit 13% de l’espace territorial national. 92% est cultivée en bour (agriculture pluviale), soit environ 7,4 millions d’hectares. Ministère de l’Agriculture, Atlas de l’Agriculture Marocaine, 2020.
4