Nº 7410 – 8 hija 1446 (5-6-2025)
BULLETIN OFFICIEL
1.2. Conseil agricole et accompagnement de la PMAF L'encadrement technique constitue un levier essentiel pour améliorer la performance et la compétitivité des exploitations agricoles familiales, en particulier celles de petite taille. En 2010, une nouvelle stratégie de Conseil agricole a été mise en œuvre, donnant lieu à la création de l'ONCA27, visant à renforcer le partenariat public-privé et à structurer le métier de conseiller agricole privé à l'échelle nationale, conformément à la loi n°62-12 régissant l'organisation de cette profession28. Cependant, bien que cette stratégie ait été lancée en 2010, elle n'a pas encore été évaluée pour mesurer son impact réel sur les performances techniques et socio-économiques des exploitations agricoles, notamment celles de petite taille. Selon les données disponibles, un écart considérable persiste en matière d'encadrement des petits et moyens agriculteurs. En effet, en 202329 un conseiller, qu'il soit public ou privé, encadre en moyenne 5 726 agriculteurs. Dans le cadre de la stratégie "Green Generation 20202030", il est prévu de mobiliser 5 000 conseillers publics et privés d'ici 2030, avec un objectif d'encadrement de 960 agriculteurs par conseiller30. Les acteurs auditionnés, ainsi que ceux rencontrés lors de la visite de terrain, ont mis en évidence plusieurs limites entravant l’efficacité du conseil agricole, en particulier auprès des petits et moyens agriculteurs. Parmi ces limites, il convient de mentionner :
Un manque significatif de ressources humaines au niveau territorial et local : le nombre de conseillers agricoles reste largement insuffisant par rapport à l’étendue des zones à couvrir et aux projets agricoles en cours31.
Une dispersion géographique des exploitations : l’accompagnement individualisé des agriculteurs est difficile en raison de leur forte dispersion et du nombre particulièrement élevé d'exploitations dans certaines régions.
Un encadrement de proximité insuffisant : bien qu'il repose sur une approche plus individualisée, l’encadrement de proximité se heurte à un déficit en moyens matériels et humains. Des études32 montrent que le passage d’une vulgarisation de masse à un conseil plus personnalisé n’a pas produit les résultats escomptés. Une combinaison réfléchie entre les différentes approches – individuelle, collective et de masse – pourrait néanmoins renforcer les échanges et le partage de connaissances entre agriculteurs et conseillers.
Une approche peu propice à l’échange d’expériences : l’approche mise en œuvre ne favorise pas suffisamment l’apprentissage collectif et la mise en réseau des petits agriculteurs autour de problématiques communes.
27 Loi n° 58-12 portant création de l’Office national de conseil agricole, promulguée par le Dahir n° 1-12-67 daté du 16 janvier 2013, B.0. n° 6128 du 21/02/2013. 28 https://www.onca.gov.ma/en/missions-de-lonca 29 Audition de l’ONCA, mai 2024
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Idem
Lors de la visite organisée par le CESE à la province d’Essaouira, les acteurs rencontrés ont confirmé que cette province ne compte que six conseillers agricoles relevant de l’ONCA pour l’ensemble de son territoire, soit un ratio extrêmement faible de 0,11 conseiller par commune (59 communes, dont 5 urbaines). 32 Bouamri A. & al. ( 2018) . Quelle évolution des méthodes et outils du conseil agricole : cas de la région Fès-Meknès 31
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