795BULLETIN OFFICIELN° 6228 bis 6 rabii II 1435 (6 février 2014)
¾ Des indicateurs de suivi des réalisations non précis L’indicateur de mise en chantier, que la SAO utilise pour apprécier son activité, ne reflète pas la réalité d’une manière fidèle. En effet, elle mesure cette activité par le nombre de chantiers lancés en se référant à la date du commencement des travaux. Néanmoins, dans la pratique, la SAO ordonne la suspension des travaux juste après leur commencement, pour ne les reprendre que l’année suivante.
Ainsi, le nombre des opérations mises en chantier se trouve artificiellement gonflé.
¾ La focalisation sur la mise à niveau urbaine et le long cycle de production handicapent l’offre d’habitat L’activité de la SAO est focalisée sur la mise à niveau urbaine au détriment de l’offre de l’habitat. La part des marchés de mise à niveau dans l’activité globale de la SAO, durant la période 2008-2012, représente 40% de la totalité de ses marchés.
De même, le cycle de production de la SAO est très long avec des opérations accusant un retard qui dépasse parfois quatre ans. Ainsi, certaines opérations comme Bni znassen, Immerkane et Touimyat ont vu leur durée de réalisation atteindre respectivement plus que huit ans, quatre ans et trois ans.
3. Programme villes sans bidonvilles Dans le cadre du programme ville sans bidonvilles (VSB), la SAO a initié, durant la période 2007-2012, trois opérations de recasement qui ont concerné 5.671 ménages dont 3.606 ont bénéficié des unités de logement. Néanmoins, les engagements prévus dans les contrats de ce programme pour déclarer des VSB n’ont pas été honorés dans les délais énoncés. Ainsi et à ce jour, la région de l’oriental n’a pu déclarer que quatre villes sans bidonvilles. Il s’agit des villes : Oujda, Saidia, Nador et Taourirt.
En plus, certaines de ces villes déclarées sans bidonvilles, continuent en réalité d’abriter encore des unités de bidonvilles, c’est le cas des villes Saadia et Taourirt qui ont été déclaré sans bidonvilles en 2008, alors que la démolition des unités des bidonvilles a continué jusqu’à 2012.
4. Programmes d’habitat social L’appréciation des réalisations de la SAO en matière d’offre de logement social, notamment le logement à faible valeur immobilière de 140.000,00 DH et le logement à 250.000,00 DH, fait ressortir les constats suivants:
¾ Logements à 140.000,00 DH : coûts non maitrisés et manque d’équipements A fin décembre 2012, la SAO a mis en chantier 4.663 unités, soit 94 % des objectifs prévus par la convention signée dans ce cadre, et qui prévoit la réalisation de 4.986 unités durant la période 2008- 2012.
Toutefois, le taux de réalisation des opérations d’habitat à Faible valeur Immobilière Totale (FVIT) achevées et ayant reçu le permis d’habiter, n’a atteint que 42 % des engagements initialement déclarés.
Aussi, ces réalisations sont entachées de quelques insuffisances qui risquent de compromettre leur faisabilité. Il s’agit en particulier du coût anormalement élevé de certaines opérations FVIT dont le prix de revient par unité produite dépasse largement la valeur de 140.000,00 DH. Il s’agit par exemple de l’opération Benaaddi dont le coût de revient par unité (lot individuel avec RDC construit) a atteint plus de 177.000,00 DH, malgré un terrain cédé gracieusement à la SAO par une partie privée.