320 BULLETIN OFFICIEL N° 6644 – 14 joumada I 1439 (1er-2-2018)
Partie I
DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ÉCONOMIQUE, SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE EN 2016
1. Principales évolutions
1.1.L'axe économique
1.1.1.L'environnement économique international
A la lumière des évolutions récentes, la situation économique mondiale en 2016 a été caractérisée par une certaine fragilité, avec des perspectives à court et moyen termes entourées de grandes incertitudes. Les faibles performances de l'économie mondiale durant l'année ont été causées, essentiellement, par la morosité de la conjoncture dans les économies avancées, en particulier aux Etats-Unis et dans la zone euro, le processus de restructuration de l'économie chinoise, ainsi que par le ralentissement du commerce mondial. Pour leur part, le Brexit, les perspectives du prix du pétrole et la montée du protectionnisme et de certains courants politiques adoptant des positions « populistes », dans quelques pays avancés, en 2016, ont constitué les principaux facteurs d'incertitude sur la scène internationale.
• Une croissance mondiale fragile et en léger ralentissement en 2016
En 2016, l'économie mondiale a été marquée par un ralentissement de la croissance à 3,1%, après 3,4% un an auparavant. Cette décélération a eu lieu en dépit d'une légère reprise au cours du second semestre de l'année. En outre, le ralentissement a concerné davantage les pays avancés (de 2,1% à 1,7%) que les pays émergents et en voie de développement, dont le rythme de croissance est resté quasiment stable en moyenne (de 4,2% à 4,1%). Au niveau des pays avancés, l'économie américaine, qui a été affectée dès le début de l'année par l'atonie de l'investissement et les incertitudes du marché financier, a vu son taux de croissance revenir de 2,6% en 2015 à 1,6% en 2016 et ce, malgré un regain de confiance des entreprises américaines dans les perspectives de la demande, au deuxième semestre. Pour sa part, la zone euro a connu un ralentissement de moindre ampleur en 2016, le taux de croissance étant revenu de 2% à 1,7%. La décélération de la croissance européenne a été, néanmoins, atténuée par l'accélération de la croissance en Allemagne, qui a profité d'une amélioration de la demande domestique, et dans une moindre mesure, en Italie, ainsi que le maintien de la croissance espagnole au-delà de 3%. Pour sa part, l'économie britannique a perdu 0,4 point de croissance par rapport à l'année dernière, un ralentissement qui demeure, toutefois, moins prononcé que prévu, en dépit de l'incertitude engendrée par le Brexit. Quant à l'économie japonaise, elle a enregistré une légère décélération en 2016, son taux de croissance étant revenu de 1,2% à 1%, d'une année à l'autre. Il est à noter, également, que le ralentissement dans plusieurs pays avancés est attribuable également, à des facteurs structurels. Il s'agit, notamment, du cas de l'économie de la zone euro qui pâtit, depuis des années, des effets négatif de l'affaiblissement de la croissance de la productivité totale des facteurs et du vieillissement de la population, sur la croissance du PIB. En conséquence, malgré les politiques conjoncturelles de relance, la croissance dans la majorité des pays avancés reste en deçà du potentiel, et le taux de chômage plus élevé que les niveaux d'avant crise.
S'agissant des pays émergents et en voie de développement, la situation s'avère très hétérogène. Ainsi, l'économie chinoise a connu un ralentissement pour la sixième année consécutive, avec un taux de croissance de 6,7% en 2016, après 6,9% en 2015. Cette tendance traduit, entre autres, les effets du processus de rééquilibrage du modèle de croissance chinois depuis 2010. Cependant, il est clair qu'en dépit de cette décélération graduelle, la croissance chinoise reste soutenue, comparativement à la moyenne mondiale et ce, en raison, notamment, de la poursuite du soutien apporté par les politiques macroéconomiques du pays. S'agissant de l'économie indienne, elle a connu, à son tour, un fort ralentissement de 7,9% à 6,8% entre 2015 et 2016, en raison, notamment, (i) du choc négatif temporaire sur la consommation, suite à l'initiative indienne de résorber l'utilisation du cash dans les transactions pour limiter l'évasion fiscale et la corruption, (ii) ainsi que de la faiblesse de l'investissement. Le ralentissement de la croissance en Inde est de nature à aggraver la situation du chômage dont souffre le pays, surtout avec l'affaiblissement structurel du contenu de la croissance en emploi que connait le pays. Pour le cas de la Russie, elle a connu une atténuation du rythme de récession de -2,8% en 2015 à -0,25% en 2016 et pourrait, selon le FMI, renouer avec des taux de croissance positifs dès 2017, en raison du léger redressement des prix du pétrole, du regain progressif de la confiance et de conditions financières plus souples. Pour sa part, le Brésil continue de souffrir de l'une des plus fortes récessions depuis 1990 et ce, pour la deuxième année consécutive, soit -3,6% en 2016, après -3,8% en 2015. Cette situation reflète, en effet, les défaillances structurelles dont pâtit le pays sur les plans politique, institutionnel et économique. Néanmoins, les perspectives pour les années à venir, ressortent plus favorables, selon l'édition d'avril 2017 des perspectives économiques mondiales, une amélioration qui demeure tributaire de la capacité du pays à accélérer les réformes engagées. S'agissant de la région MENA, la situation ressort très hétérogène entre les pays exportateurs du pétrole, dont certains ont connu un ralentissement, en raison du niveau modéré des prix du baril durant l'année, à l'instar de l'Arabie Saoudite, les Emirats Arabes Unies et le Qatar, tandis que d'autres ont vu leurs économies affectées par les répercussions de l'instabilité géopolitique et les questions sécuritaires, notamment, la Libye et le Yémen.
Pour ce qui est de l'Afrique sub-saharienne, considérée durant ces dernières années, comme étant le dernier relais pour la croissance mondiale, la situation laisse apparaître des évolutions à vitesses multiples selon qu'il s'agisse de pays exportateurs de matière première ou non. En effet, le taux de croissance de l'Afrique subsaharienne en 2016 a reculé à 1,4%, après 3,4% un an auparavant, soit la performance la plus faible des 20 dernières années. En outre, ce rythme demeure inférieur à celui de la croissance démographique ce qui freine l'évolution du revenu par habitant sur le continent. Pour les pays exportateurs de pétrole, leurs économies ont été affectées par le faible niveau des cours internationaux et n'arrivent, toujours pas, à se redresser, leur taux de croissance étant revenu de 2,6% en 2015 à -1,3% en 2016. Le même constat peut, en outre, s'appliquer aux pays exportateurs des autres matières premières. Les pays qui ont le plus souffert de cette situation dans la région et qui ont tiré la croissance de l'Afrique subsaharienne vers le bas, ont été le Nigéria, l'Angola et l'Afrique du Sud.