340 BULLETIN OFFICIEL N° 6644 – 14 joumada I 1439 (1er-2-2018)
son impact sur la productivité, le Maroc devrait œuvrer pour compenser les effets négatifs sur le marché du travail. Pour ce faire, deux conditions préalables paraissent incontournables, à savoir, d’une part, la promotion de la qualité de la formation pour une meilleure adaptation des profils aux exigences des nouveaux secteurs et, d’autre part, l’élargissement de la base productive nationale, en termes de nombre d’entreprises créées.
En outre, le problème de l’inadéquation formation – emploi et celui des jeunes primo-demandeurs devraient amener les pouvoirs publics à réfléchir à un système de formation dual, comportant un aspect théorique, ainsi qu’un volet pratique au sein de l’entreprise, en vue de faciliter leur insertion. Sur ce point, il est important de rappeler l’effet positif des programmes de formation montés en partenariat avec les grands industriels étrangers, notamment, dans l’automobile. Cette solution pourrait être optimale à court terme pour améliorer l’adéquation formation – emploi dans l’immédiat. Cependant, ce type de formations excessivement spécialisées visant une meilleure adaptation à des métiers bien particuliers, pourrait générer une main d’œuvre difficilement mobilisable vers d’autres secteurs, si celle-ci ne dispose pas, à la base, d’une formation fondamentale initiale de qualité. En conséquence, les formations de type ponctuel ne peuvent se substituer, à terme, à un système éducatif dual plus complet.
Le système éducatif devrait également permettre de former, non seulement, des demandeurs d’emploi qualifiés, mais également, des « créateurs d’emploi », en contribuant à inculquer la culture de l’entrepreneuriat, de l’innovation et de l’auto-emploi.
Enfin, une réduction des inégalités territoriales en termes d’opportunités d’emploi aussi bien entre les régions qu’entre les milieux urbain et rural, devrait permettre d’éviter un afflux massif des travailleurs vers les zones urbaines les plus dynamiques, avec toutes les difficultés y afférentes, notamment, l’augmentation du chômage urbain dans les grandes villes ainsi que l’accentuation de la vulnérabilité sociale et de la criminalité.
1.2.L’axe social
Le volet social continue à évoluer lentement, malgré les efforts entrepris au cours des dernières années. L’ambition du Maroc d’atteindre les ODD, à l’horizon 2030, nécessite une accélération des réformes sociales, afin de réduire les déficits les plus urgents. Il s’agit, notamment, des inégalités sociales, des inégalités entre milieu urbain et rural et entre régions, des lacunes du système éducatif, dont certains aspects se sont manifestés, avec davantage d’acuité, lors de la rentrée scolaire 2016, ainsi que des discriminations de toutes sortes notamment celles liées au genre, sans omettre une accentuation du fléau de la violence à l’égard des femmes. Par ailleurs, les développements récents sur le plan social font ressortir également un quasi-gel du dialogue social donnant lieu à une absence de compromis entre les parties prenantes ainsi que des déficits importants à combler pour améliorer la situation des catégories vulnérables, en particulier les personnes en situation de handicap et les enfants.
1.2.1.Le Maroc et les ODD : une persistance des inégalités sociales et territoriales
En juillet 2016, durant la session du Forum Politique de haut niveau sur le Développement Durable (FPHN), le Maroc a présenté l’état des lieux sur l’intégration des Objectifs de Développement Durable (ODD) dans ses stratégies et programmes de développement, faisant suite à une Consultation nationale organisée en mai 2016.
L’engagement du Maroc à atteindre les objectifs ODD à l’horizon 2030 constitue un défi de taille, étant donné les déficits sociaux persistants. Ces lacunes apparaissent clairement à l’examen des résultats de l’Enquête Nationale sur la Perception par les ménages de quelques cibles des principaux Objectifs de Développement Durable, publiée par le HCP en 2016. Ainsi, même si 80% des ménages enquêtés pensent que le Maroc pourrait réaliser l’ensemble des ODD à l’horizon 2030, certains besoins exprimés par les citoyens renvoient à la nécessité d’accélérer les réformes sociales au niveau national. A cet effet, il convient de signaler que les préoccupations des ménages enquêtés peuvent être regroupées dans deux catégories principales, à savoir, l’égalité et la sécurité. Sur le volet égalité d’accès et d’opportunités, la plupart des ménages considèrent que le chômage, la précarité de l’emploi et les inégalités d’accès aux services sociaux (éducation, protection sociale, couverture médicale) sont les principales causes explicatives de la pauvreté. Ces problèmes, qui ne font que refléter les inégalités des chances observées au niveau de la société, sont aggravés par la persistance des phénomènes de corruption et de népotisme. La deuxième préoccupation majeure, à savoir la sécurité, est reflétée par le fait que la plupart des ménages déclarent avoir besoin de plus d’ordre et de sécurité, comme condition essentielle pour la résorption de la plupart des déficits sociaux constatés.
Outre ces aspects qualitatifs, les résultats de l’enquête nationale sur la consommation et dépenses des ménages²² permettent de tracer les tendances de la pauvreté et du niveau de vie des ménages au Maroc, ainsi que d’évaluer les inégalités existantes sur les plans social et territorial. En effet, sur la base de cette enquête, quatre grandes tendances peuvent être observées :
• Une certaine amélioration en termes de réduction de pauvreté et d’augmentation du niveau de vie : ainsi, entre 2001 et 2014, Le niveau de vie moyen des marocains a presque doublé, passant de près de 8 300 DH par an à environ 15 900 DH. En outre, le niveau de vie a connu une certaine accélération de son rythme d’accroissement, en termes réels, soit 3,6% par an sur la période (2007 – 2014), après 3,3% entre 2001 et 2007. De même, le taux de pauvreté monétaire, a été réduit de 15,3% en 2001 à 4,2% en 2014.
• Une légère réduction des disparités sociales : en effet, les inégalités sociales en termes de niveau de vie ont connu une certaine réduction entre 2007 et 2014, étant donné que les taux de croissance annuels moyens du niveau de vie des 20% les plus pauvres et de la classe intermédiaire, se sont établis à 4% et 3,9%, respectivement, soit des rythmes supérieurs à celui des 20% les plus aisés (3,3% par an). Parallèlement, l’évolution de l’indice de Gini corrobore cette légère baisse des inégalités sociales, revenant de 40,7% en 2007 à 39,7% en 2014. Il convient toutefois de rappeler qu’en dépit de leur atténuation, les inégalités sociales demeurent élevées.
Graphique 23 – Indice de Gini (en %)
41 40,7 40,6 39,7 39,5 39 38 2001 | 2007 | 2014
Source : HCP
23. Publiés par le HCP en 2016.