356 | BULLETIN OFFICIEL | N° 6644 – 14 joumada I 1439 (1er-2-2018)
L’Afrique s’est particulièrement distinguée par son approche, ses initiatives et la mise en place d’organes de suivi de ses engagements pour le climat dans le cadre d’un développement durable et inclusif à l’occasion du 1er Sommet Africain de l’action, organisé en marge de la COP sous la présidence effective de Sa Majesté le Roi. La déclaration relative à ce Sommet annonçait la création de trois commissions pour aider au développement concret des projets en faveur du climat au niveau du continent, à savoir les commissions de l’Afrique Australe, du Sahel et des Etats Insulaires.
La vocation africaine de la COP22 a ainsi favorisé la conclusion de nombreux accords et le lancement de plusieurs initiatives. C’est ainsi qu’avec le soutien de 25 pays africains, le Maroc a lancé l’initiative « AAA », traduisant l’engagement pour l’adaptation de l’agriculture en Afrique, via des programmes de financement et de renforcement des capacités. De même, la COP22 a connu le lancement de l’initiative Soutenabilité, Sécurité et Stabilité (3S) en Afrique, portée par le Sénégal et le Maroc, en vue de prévenir les risques de catastrophes liés aux changements climatiques, à renforcer la résilience des pays et à améliorer les revenus des populations concernées. Pour sa part, l’initiative « Water for Africa » a été proposée sous l’impulsion du Maroc, avec le soutien de la Banque Africaine de Développement (BAD), dans l’objectif de mobiliser les financements pour les projets structurels liés à la sécurité hydrique.
L’intérêt porté au continent africain s’est manifesté, également, via la création d’un certain nombre de fonds et la multiplication des efforts de mobilisation des ressources financières en faveur de l’Afrique, à l’image du fonds dédié aux infrastructures vertes en Afrique (GGIF), du Fonds d’Efficacité Energétique pour l’Afrique, ou encore au niveau de l’engagement de Casablanca Finance City à mobiliser les financements privés à travers la promotion de l’installation de fonds d’investissements internationaux verts, dédiés à l’Afrique et la mise en place des ressources et réseaux nécessaires pour développer un savoir-faire continental en matière de finance climatique.
Il est aussi important de souligner que l’action pour l’Afrique a mobilisé l’ensemble des acteurs socio-économiques, particulièrement au niveau du secteur privé reflétée, notamment, par la création d’un réseau de 44 patrons africains, en faveur d’une action responsable envers le climat. Pour sa part, la communauté scientifique a démontré un engagement solide pour la cause environnementale, avec le lancement d’une initiative portée par 110 présidents d’universités et d’académies du continent africain, pour développer la recherche appliquée sur les thématiques liées aux changements climatiques.
Des résultats concrets à l’issue des négociations
La COP22 a permis d’aboutir à des avancées concrètes, dont l’une des plus importantes a été la fixation de l’année 2018 comme échéance pour la mise en œuvre opérationnelle de l’Accord de Paris, soit deux ans d’avance sur le calendrier initialement envisagé. En outre, les Parties signataires ont adopté la Proclamation de Marrakech pour l’action, en faveur du climat et le développement durable, traduisant l’engagement des Chefs d’Etat des Parties présentes à la Cop à accélérer la ratification et l’implémentation de l’Accord de Paris, et à renforcer l’action en faveur des pays et des populations les plus vulnérables.
Les avancées ont été réalisées, essentiellement, sur deux niveaux, à savoir la mobilisation des ressources financières et le renforcement des capacités :
S’agissant du financement, les pays développés ont réaffirmé, durant la COP22, leur engagement à mobiliser 100 milliards de dollars à l’horizon 2020. A cet effet, la feuille de route des 100 milliards a été élaborée avec plus de clarté et de visibilité concernant les sources de financement (bilatérales et multilatérales) et leur usage. Celle-ci prévoit, notamment, une augmentation de plus de 50% des financements publics destinés aux pays en développement et vulnérables, ainsi qu’une hausse de la part des financements destinés à l’adaptation, de 12,5% à 24% à horizon 2020.
Par ailleurs, et toujours dans le cadre du renforcement des efforts de financement en faveur du climat, des ressources financières ont été mobilisées pour alimenter le Fonds pour l’Adaptation et ce, parallèlement, à une proposition de mise en œuvre des mécanismes de gouvernance et du mode opératoire de ce Fonds. En outre, des institutions financières internationales et des banques régionales de développement se sont engagées à augmenter le financement au profit du climat et en faveur de l’adaptation de 25% à 30%. Pour sa part, le Fonds vert pour le climat a approuvé les premières propositions de formulation de plans nationaux d’adaptation.
Pour ce qui est du renforcement des capacités, les négociations entre les Parties ont permis de lancer un certain nombre d’initiatives importantes, dont notamment, la mise en place du Comité de Paris sur le renforcement des capacités, incluant 13 membres dont le Maroc. Sur ce même volet, la COP22 a été marquée par le lancement du Partenariat NDC, co-présidé par le Maroc et l’Allemagne. Ce dernier a pour ambition d’aider les pays du Sud, à améliorer la conception des contributions nationales déterminées et de les traduire en projets bancables, à accélérer l’accès aux financements et à renforcer les capacités institutionnelles et techniques des pays en matière de changements climatiques.
Par ailleurs, 23 millions de dollars ont été mobilisés pour le financement du « Centre et Réseau des technologies climatiques », qui soutient les pays en développement pour leur permettre de tirer profit du transfert des technologies climatiques ont été mobilisés durant cette COP. Parallèlement, les négociations ont aussi abouti à la création d’un réseau d’universités sur le renforcement des capacités en matière climatique dans l’objectif de stimuler la collaboration et soutenir le Comité de Paris.
La phase Post-COP22 : perspectives et défis à relever
En termes de perspectives, la mobilisation internationale pour la lutte contre les effets du réchauffement climatique devrait se poursuivre, avec l’organisation, à Bonn, de la 23ème édition de la COP, présidée pour la première fois, par un Etat insulaire, à savoir, les iles Fidji.
Cependant, la viabilité du processus dépendra de la capacité des parties signataires à relever un certain nombre de défis futurs :
• La question du financement reste un défi majeur car, bien que la COP22 ait permis d’aboutir à des promesses d’augmentation de la part des financements orientés vers les projets d’adaptation, davantage d’efforts restent, néanmoins, à fournir afin d’assurer une répartition équilibrée des ressources entre l’adaptation et l’atténuation. Dans le même sens, l’action pour le climat requiert de nouvelles sources de financement, notamment privé.