N° 6644 – 14 joumada I 1439 (1er-2-2018) BULLETIN OFFICIEL 357
• Parallèlement, il demeure essentiel d’accélérer le processus de ratification de l’accord de Paris, afin que toutes les Parties puissent déposer leurs contributions nationales déterminées (NDC). Ces dernières devraient cependant être traduites en projets concrets, avec des budgets alloués au niveau des lois de finance des différents pays signataires, autrement l’impact escompté risque de s’avérer limité.
• La concrétisation des NDCs gagnerait à intégrer des programmes liés aux objectifs de développement durable (ODD) dans les domaines de la santé, l’éducation, la biodiversité, les migrations, le genre, etc. De même, la mise en œuvre des NDCs ne pourrait être dissociée de la nécessité de mettre en place des approches d’évaluation d’impact socio-économique des projets y afférents (impacts sur la qualité de vie, le marché de l’emploi, la capacité de résilience, la prévention des risques, etc.).
• Enfin, il persiste un facteur d’incertitude, susceptible de réduire la visibilité quant à la réalisation des ambitions de la COP22 et qui réside dans la position des Etats-Unis par rapport à l’Accord de Paris. Ces craintes se sont, en effet, matérialisées le 1er juin 2017, les Etats-Unis ayant déclaré officiellement leur retrait de l’accord de Paris. Une telle décision, si elle se confirme dans les faits, aura un impact sur le processus de transition vers une économie mondiale sobre en carbone, étant donné que les Etats-Unis sont le deuxième émetteur mondial de gaz à effet de serre, après la Chine.
1.3.2. Le choix des énergies renouvelables : Nécessité d’améliorer l’efficacité énergétique et d’assurer la durabilité du modèle de développement national
Dans le but d’asseoir les bases d’un modèle de développement durable, le Maroc a fait le choix de développer le secteur des énergies renouvelables. L’objectif fixé est de porter la part des trois principales sources d’énergie renouvelable (solaire, éolienne et hydraulique) dans la puissance électrique installée, à 42% à l’horizon 2020, puis à 52% en 2030, au lieu de 34% en 2015. Cette transformation devrait permettre au Maroc de réduire ses émissions en gaz à effet de serre, de près de 17%, d’ici 2030 (13% hors AFAT)35, par rapport aux émissions projetées selon le scénario « cours normal des affaires ». En outre, conformément à la Contribution Déterminée au niveau National (NDC) du Maroc, cette réduction pourrait même atteindre 42%, à condition que le Royaume puisse bénéficier de nouvelles sources de financement et de soutien additionnel. Le développement accéléré des énergies renouvelables, permettrait ainsi, de mieux répondre à la triple condition, qui est de satisfaire une demande énergétique croissante, tout en réduisant l’impact environnemental, ainsi que la dépendance par rapport aux importations d’énergie.
En effet, l’urbanisation croissante, le processus d’industrialisation du pays, le développement des transports continueront à renforcer la demande énergétique du pays. Les derniers chiffres disponibles indiquent, en effet, que la consommation d’électricité par habitant a augmenté à un rythme annuel moyen de près de 6%, entre 1999 et 2015. Cette demande ne manque pas d’exercer des pressions sur les équilibres économiques du Maroc qui importe environ 95% de ses besoins énergétiques. Au-delà de l’impact économique, le défi environnemental est omniprésent. Certes, les dernières
35. AFAT renvoie aux émissions de gaz à effet de serre issues de l’Agriculture, la foresterie et des autres utilisations des terres.
données disponibles (2014)36 montrent que le niveau des émissions de CO2 annuelles par habitant, émanant de la combustion de carburants37, reste assez faible au Maroc, et inférieur à la moyenne mondiale, soit 1,6 tonne métrique CO2/hab, contre 4,5 tonnes métriques CO2/hab, respectivement. Cependant, force est de constater qu’entre 2000 et 2014, le rythme de progression annuel moyen de ces émissions a été plus rapide au Maroc, comparativement à la cadence mondiale, soit 3,2% par an contre 1,2%, respectivement. En outre, en termes d’intensité en CO2, le Maroc émet 66,8 tonnes CO2 par térajoule d’énergie utilisée, contre une moyenne de 57,5 tonnes pour les pays hors-OCDE et 53,7 tonnes pour les pays de l’OCDE38.
Parallèlement, et en matière d’efficience énergétique, le dernier rapport de la Banque Mondiale (RISE 2016), analysant les politiques d’énergie durable au niveau de 111 pays, a montré que le Maroc occupe une position au milieu du classement (un score de 42 contre 88 comme meilleur score réalisé), derrière la Tunisie, les Emiraties Arabes Unies, l’Algérie, la Jordanie, l’Afrique du Sud ou le Kenya. Ce classement devrait pousser le Maroc à redoubler d’effort et accélérer ses programmes en matière d’efficacité et d’efficience énergétiques et ce, dans un souci de renforcement de la durabilité de la stratégie énergétique nationale.
L’accélération récente du rythme des investissements dans les énergies solaire et éolienne, qui s’inscrit dans le cadre de la stratégie énergétique du Royaume, permettra, à terme, d’améliorer l’efficacité énergétique du Maroc et de réduire sa dépendance vis-à-vis des importations d’énergie.
Dans ce contexte, il convient de rappeler les avancées réalisées, ces dernières années, en matière de promotion de l’efficacité énergétique. Il s’agit, notamment des mesures prises dans le secteur de la construction, avec l’adoption du Règlement Thermique de Construction au Maroc, ou encore en matière de contrôle de la rationalité de l’utilisation des ressources dans les différents secteurs, via l’Audit énergétique obligatoire, instauré par la loi sur l’efficacité énergétique. Cette dernière a permis de mettre en place les normes et règles à respecter pour une utilisation optimale de l’énergie. Cependant, l’application de cette loi requiert davantage d’outils et de moyens d’évaluation et de suivi sur le terrain. Parallèlement, le Maroc avait lancé dès 2012, le projet pilote Jiha Tinou dans l’objectif d’accompagner six villes marocaines pour l’optimisation de leurs ressources énergétiques. Ce projet a en effet, permis aux villes d’Agadir et Chefchaouen, d’être labélisées « European Energy Award ». Ces résultats encourageants méritent d’être généralisés à tout le territoire.
La quête de l’efficacité énergétique apparaît également au niveau de l’éclairage public qui consomme près de 7% des budgets des collectivités et représente 3,56%39 de la consommation électrique nationale (). Dans ce contexte,
36. Données de l’Agence Internationale de l’Energie. 37. Il s’agit des émissions de CO2 émanant uniquement de l’utilisation de l’énergie. Lorsque les émissions des autres secteurs sont rajoutées (procédés industriels, agriculture, déchets), le ratio CO2 par habitant se situe à 3,1 tonnes métriques / Hab en 2012, selon la troisième communication nationale du Maroc à la CCNUCC. 38. Idem. 39. Présentation de la Direction Générale des Collectivités Locales sur la gestion des ressources naturelles, la protection de l’environnement et la résilience face aux changements climatiques, au CESE en date du 24 mai 2017.