316 BULLETIN OFFICIEL N° 6644 – 14 joumada I 1439 (1er-2-2018)
universitaire est supérieur à 25% tandis que celui des diplômés de la formation professionnelle dépasse 22%.
Par ailleurs, les finances de l’Etat se sont légèrement améliorées au cours de l’année 2016. Le déficit budgétaire a poursuivi sa tendance baissière, en passant de 4,2% du PIB en 2015 à près de 4% en 2016, tout en restant supérieur au niveau de 3,5%, prévu par la loi de finances. Cet allègement a été réalisé grâce à la maîtrise des dépenses courantes, une meilleure mobilisation des recettes fiscales et en dépit d’une croissance économique faible, d’une hausse des remboursements du crédit TVA, d’entrées de dons CCG en deçà des prévisions et d’un rythme soutenu au niveau des dépenses d’investissement.
Sur le plan des comptes extérieurs, le déficit commercial des biens a enregistré, en 2016, un creusement de 19,4% par rapport à l’année passée, pour s’établir à 184,6 milliards de dirhams. En conséquence, le taux de couverture des importations par les exportations a connu une inversion par rapport à la tendance haussière observée au cours des trois dernières années, déclinant de 58,6% en 2015 à 54,8% en 2016, malgré la bonne performance des recettes de voyage et des transferts des Marocains du monde.
En ce qui concerne les investissements directs étrangers, ils ont reculé de 28,2% en une année et les investissements directs marocains à l’étranger ont quasiment stagné autour de 6,3 milliards de dirhams, après une hausse importante en 2015. Parallèlement, les réserves de change se sont renforcées de 12,1%, en glissement annuel, à 252 milliards de dirhams à la fin du mois de décembre 2016, soit l’équivalent d’environ 7 mois d’importations de biens et services.
Majesté,
A la lumière de ces évolutions, le Conseil Economique, Social et Environnemental recommande d’éviter l’érosion de la demande domestique, étant donné ses effets stabilisateurs dans le cadre d’une politique contra-cyclique de stabilisation des prix et de soutien au pouvoir d’achat.
Il s’agit, aussi, de mettre en place des mécanismes pour réduire la volatilité des revenus des ruraux en finançant des portefeuilles de projets non agricoles en milieu rural de nature à créer des emplois et une demande locale durant les mauvaises campagnes.
Parallèlement, il est préconisé de soutenir l’élargissement de la base productive nationale, en termes de nombre d’entreprises créées, pour compenser le caractère intensif en capital des nouveaux secteurs et créer des emplois de qualité en nombre suffisant.
Le Conseil recommande de promouvoir une économie bleue intégrée qui va au-delà du secteur de la pêche, et qui se base sur une exploitation optimale des ressources maritimes dans différents secteurs liés à la mer (industrie navale, valorisation des algues, exploitation des ressources off-shore...), parallèlement au développement de la R&D et de formations adaptées aux différents métiers de ce secteur.
Majesté,
Sur le plan social, le niveau de vie moyen des Marocains a presque doublé entre 2001 et 2014, passant de 8 300 dirhams par an à 15 900 dirhams avec une certaine accélération de son rythme d’accroissement entre 2007 et 2014 (3,6%) contre 3,3% sur la période 2001-2007. Dans la même dynamique, le taux de pauvreté monétaire a été réduit de 15,3% en 2001 à 4,8% en 2014 et les inégalités sociales en termes de niveau de vie ont
amorcé une tendance à la baisse depuis 2007, bien qu’elles demeurent à un niveau relativement élevé.
En ce qui concerne l’éducation, les lacunes structurelles dont pâtit le système éducatif se sont manifestées avec davantage d’acuité lors de la rentrée scolaire 2016. A cet égard, il y a lieu de citer une aggravation du phénomène de la surcharge des classes, le manque structurel d’enseignants, cumulé aux départs à la retraite. De surcroît, et en dépit de son atténuation au cours des années, l’abandon scolaire reste un fléau qui touche 350 000 élèves par an. Par ailleurs, les débats créés par l’instauration éventuelle de droits d’enregistrement dans l’enseignement public ont alimenté les craintes, particulièrement auprès des familles les plus modestes, concernant une intention éventuelle d’abandonner la gratuité de l’enseignement public et de favoriser l’enseignement privé, ce qui engendrerait, si cela était le cas, plus d’inégalités en matière d’accès à une éducation de qualité d’autant plus que les inégalités en matière d’éducation au sein de la population sont plus importantes que les inégalités en matière de revenus (GINI – Education 0,55 – Revenus 0,38).
Au niveau de la santé, de notables progrès ont permis l’allongement de l’espérance de vie à la naissance à 75,8 ans en 2015 par rapport à 70,3 ans en 2005. Ces efforts se sont aussi traduits par une légère amélioration de la capacité litière des hôpitaux permettant d’atteindre un niveau de 1551 habitants par lit hospitalier en 2015 par rapport à 1586 en 2014. Toutefois, le secteur continue de souffrir d’une insuffisance aigue en ressources humaines avec une faible densité médicale (1,5 personnel de soin qualifié pour 1000 habitants en 2014, alors que le seuil minimal préconisé dans le cadre des objectifs de développement durable est de 4,45). Ces carences en ressources humaines dans le secteur de la santé sont plus apparentes en milieu rural, et se cumulent aux déficits en équipements médicaux et en lits d’hospitalisation. Ces déficits sont, en particulier, dus à la faiblesse du budget de la santé représentant 5,6% du budget de l’Etat, au moment où il est recommandé, au niveau international, d’allouer au moins 10% du budget national à ce secteur.
Concernant la couverture maladie, le taux de couverture de la population marocaine, tous régimes confondus, a atteint 60% contre 53% atteint en 2015. Cette amélioration est principalement due à la couverture quasi-totale de la population cible du RAMED et à l’entrée en vigueur de l’assurance maladie de base pour les étudiants. Cette couverture est appelée à poursuivre son élargissement, grâce à l’adoption, en août 2016, de la loi 98-15 régissant l’assurance maladie obligatoire de base des indépendants, ainsi qu’à travers l’adoption, par le Conseil de gouvernement, du projet de loi n° 63-16 portant Code de la couverture médicale de base, relatif à la couverture des ascendants du secteur public. Dans ce contexte, environ 10 millions de personnes sont, à fin 2016, immatriculées au RAMED, plus de 6 millions disposent de cartes actives et 88% des immatriculés sont en situation de pauvreté.
Toutefois, le taux de renouvellement des cartes RAMED par les personnes en situation vulnérable a connu une forte baisse qui pourrait être attribuable au niveau de la contribution annuelle requise pour cette catégorie. Par ailleurs, l’évaluation des services de soins délivrés aux bénéficiaires de RAMED révèle dans plusieurs régions, notamment les plus défavorisées, des difficultés liées à la non satisfaction de demandes de soins et des besoins en médicaments, à des déficits en matière de prestations spécialisées ou chirurgicales, de salles de soins équipées et de personnel qualifié, allongeant par conséquent les temps d’attente de manière excessive.