378 BULLETIN OFFICIEL N° 6644 – 14 joumada I 1439 (1er-2-2018)
aussi pratique et coller aux réalités du terrain. Pour cela, les différentes initiatives citées ci-dessus montrent que le modèle de gouvernance des projets a été un facteur déterminant dans la réussite des projets. Ce dernier devra prendre en compte les volets suivants :
• La mise en place d'un organe de gouvernance transverse qui a la responsabilité d'impliquer toutes les administrations et les parties prenantes concernées et qui est doté des prérogatives institutionnelles pour arbitrer et garantir l'atteinte de l'objectif en prenant les décisions nécessaires au dépassement des contraintes et éventuelles divergences procédurales liées aux spécificités de chacune des administrations, prise séparément. Cette approche permet la convergence, la cohérence, avec un gain de temps inestimable et évite la déperdition des moyens et l'enlisement des projets. Chargé de mettre en œuvre une stratégie globale et cohérente arrêtée à un haut niveau institutionnel, l'organe de gouvernance doit aussi être rattaché directement au Chef du Gouvernement et autonome au niveau budgétaire et de son fonctionnement pour pouvoir agir sur les décisions et dans les délais ;
•L'approche pratique s'inscrivant dans une vision globale, ouvre la voie à la réalisation de projets pilotes, en cas de besoin, pour permettre de valider les concepts, d'enrichir l'expérience et l'expertise et d'éprouver les solutions techniques et les processus de déploiement conçus en les adaptant aux réalités du terrain. Cette approche est de nature à faire gagner du temps et des moyens, pour arriver à des solutions encore plus solides et plus opérationnelles ;
•Enfin, l'implication du secteur privé durant toute les phases, depuis la conception de la vision, pour enrichir l'approche par l'expertise et le retour d'expérience, mais aussi pour assurer l'appropriation par des acteurs engagés, en phase de déploiement avec obligations de résultats.
De la sorte, le projet est réalisé sur la base d'une approche de transformation en profondeur des processus existants aussi bien en termes d'applications qu'en termes de gouvernance, et non comme une simple greffe d'organes de coordination et d'applications informatiques, à un existant généralement peu performant et bureaucratique.
La politique publique doit nécessairement intégrer la composante numérique dans l'ensemble des stratégies, qu'elles soient sociales, sociétales, économiques ou culturelles. Un des premiers leviers dont les pouvoirs publics doivent se préoccuper est le coût d'accès au digital. Si l'on peut se féliciter au Maroc du taux d'équipement des ménages en ordinateurs et smartphones, ainsi que de la disponibilité d'un accès internet y compris à haut débit et à coût abordable, il n'en est pas de même pour la disponibilité et l'accès aux services et aux contenus.
Le développement de services et solutions dans le monde du numérique est en effet tributaire d'une part d'un environnement favorable et sécurisant, notamment lorsqu'il s'agit de sécurité numérique, et sensible d'autre part aux obstacles d'ordre financier qui se dresse à chaque opération de numérisation. La digitalisation doit s'accompagner de simplification et de réduction des coûts pour le citoyen par rapport aux opérations et services actuels, sans quoi, l'adhésion massive des citoyens restera un objectif lointain. Les initiatives initiées jusqu'à présent ont la plupart du temps été accompagnées de contraintes supplémentaires, procédurales et financières (déplacements multiples, coûts augmentés). La sécurisation des opérations sur le Net demeure par ailleurs coûteuse et insuffisamment cadrée.
En effet, l'instauration des outils de la confiance numérique doit devenir une préoccupation nationale forte. L'identification des personnes, à l'instar de ce que l'Inde a réalisé (cf. encadré 8) doit devenir un projet national prioritaire et bénéficier des choix et des financements publics nécessaires pour être opérationnel à très court terme. De même l'accès à la signature électronique, qu'il faut simplifier, aux adresses sécurisées et opposables, aux systèmes d'authentification des contrats et des documents ne peut pas naître d'initiatives individuelles uniquement. Ces sujets ont besoin d'un cadre légal et nécessitent des fonds et des actions d'amorçage puis d'accélération. On peut imaginer de regrouper, autour d'acteurs dédiés à ces missions, les opérateurs économiques publics et privés qui ont un intérêt immédiat aux développements de ces techniques (Bank Al-Maghrib, CDG, Banques, Assurances, Caisses de prévoyance, Caisse de compensation, Ministères de l'intérieur et des Finances, Opérateurs Télécoms etc.). Des mises de fonds, publics et privés peuvent amorcer le système dont la rentabilité ne doit plus être un préalable dans un premier temps. Elle peut être différée le temps de la généralisation de l'usage de ces outils et de sa massification. L'organe de gouvernance évoqué ci-dessus, doté de vrais pouvoirs, peut agir et assumer la responsabilité, dans le cadre de la maîtrise d'ouvrage de la mise en place des structures nécessaires à cet objectif.
L'importance, voire l'urgence de l'identification unifiée de la population est démontrée par son caractère structurant, à la base de développement de multiples services publics et d'une gestion efficace des prestations sociales ou de soutien, qui ont été rendus possibles pour une population aussi dense que celle de l'Inde grâce à système d'information ouvert et permettant l'implication des citoyens eux-mêmes pour atteindre l'objectif de manière fiable et dans des délais maîtrisés (Encadré 8 présenté ci-haut). Le Maroc peut utilement s'en inspirer.
L'économie numérique concerne désormais tous les secteurs et toutes les dimensions de la société, de la gestion gouvernementale à l'industrie et aux secteurs tertiaires. Pour l'ensemble des acteurs publics et privés, la digitalisation n'est plus un choix, elle s'impose à tous comme condition incontournable, pour l'accélération du développement et la réduction des coûts.
Le Maroc, avec une nouvelle politique, fondatrice de sa transformation digitale, volontariste, couvrant l'ensemble des dimensions (formation, aide à l'innovation, investissement, dématérialisation et l'équipement des entreprises,...), avec une gouvernance qui garantit la cohérence de la stratégie et l'efficience de la mise en œuvre, réussira beaucoup plus efficacement et rapidement, ses réformes les plus ambitieuses mais aussi les plus complexes, et pourra enfin atteinte les objectifs de ses différentes politiques, mais plus encore, s'inscrire définitivement sur la voie de l'émergence.