742 BULLETIN OFFICIEL N° 6662 – 18 rejeb 1439 (5-4-2018)
1. Concepts et méthodes de mesure de la richesse globale des nations
L’indicateur le plus utilisé pour mesurer la production économique d’un pays reste le Produit Intérieur Brut (PIB). Celui-ci reflète la richesse produite en une année par les agents économiques, tels que les ménages, les entreprises et les administrations, résidant à l’intérieur d’un pays. Sa variation, d’une année à l’autre, détermine la croissance économique d’un pays et son évolution. Ramené à son échelle par habitant, il est utilisé comme un indicateur qui permet d’appréhender le niveau de vie des populations et de développement économique d’un pays.
Cependant, l’évolution de la richesse matérielle et immatérielle globale d’un pays ne peut être appréhendée uniquement par le PIB, qui ne prend pas en compte les enjeux de la soutenabilité et de la qualité de vie des individus et des sociétés. Cet indicateur ne permet pas de déterminer si la production économique d’un pays, pendant une année, ne se fait pas au détriment des ressources et d’écosystèmes naturels surexploités, et ne prend pas suffisamment en considération le capital humain et le cadre institutionnel.
Tenant compte des limites du PIB, plusieurs approches alternatives ou complémentaires ont été développées, guidées par deux principes fondamentaux. Le premier est axé sur la dimension humaine de l’évolution des revenus, mesurés par le PIB, et leurs impacts sur le bien-être des citoyens, notamment les conditions de vie des populations. Le deuxième principe est celui de la durabilité du développement, qui a donné lieu à l’élaboration de plusieurs indicateurs de mesure du développement durable.
Ces approches tentent ainsi de saisir, en particulier, les dimensions qui ne sont pas appréhendées par le cadre comptable classique et qui sont qualifiées d’immatérielles, bien que plusieurs d’entre elles possèdent une réalité physique, à l’instar du capital humain et des institutions.
Deux types d’approche sont généralement utilisés pour évaluer l’immatériel. Le premier type d’approche, dit « qualimétrique », évalue le développement humain et la durabilité, à travers des indicateurs spécifiques (droits de l’homme, accès aux services de base, gouvernance, etc.) ou agrégés (IDH, par exemple, développé par le PNUD dans les années 1990, prend en considération plusieurs aspects immatériels qui ne figurent pas dans le PIB, tels que l’espérance de vie, les niveaux de développement de l’éducation ou de la santé). Le second type d’approche, dit « monétaire », tente d’évaluer la richesse ou la création de richesse immatérielle, en lui attribuant, notamment, une valeur d’usage (Banque Mondiale) ou en corrigeant le PIB, par addition ou soustraction de variables monétarisées (PIB Vert et variantes).
Nouveaux concepts pour pallier les limites du PIB
De nouvelles méthodes d’évaluation du progrès des nations ont vu le jour, en vue de prendre en compte, de manière spécifique, le bien-être, la qualité de vie, les conditions sociales d’existence, la protection de la nature, l’état des stocks de ressources naturelles, ou la valeur des biens incorporels, tels que les brevets ou les marques. Derrière les agrégats qui tentent de la chiffrer au prix du marché, la richesse d’une nation correspond à la combinaison de biens produits, de ressources naturelles et de patrimoines immatériels.
Ainsi, le projet « Inclusive Wealth » du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) et de l’Université des Nations Unies a mis en place l’indice de richesse inclusive, qui permet d’analyser la durabilité du capital naturel et le rôle des institutions, dans la détermination du sentier de croissance, à partir des interactions entre les différentes formes de capital.
Figure 2. – Interactions entre les composantes de la richesse 1
Bien-être Production et consommation Capital produit Capital naturel Capital humain Pollution et dégradation des écosystèmes
Source : IWR, 2014²
Dans les années 1990, la Banque Mondiale conçoit une méthode, en partant du postulat que la richesse disponible à une date donnée n’est autre que la valeur actualisée de sa consommation soutenable future. La consommation soutenable est obtenue en soustrayant de la consommation finale nationale les dépenses d’éducation et l’épargne nette ajustée, si celle-ci est négative. Cette dernière est la différence entre l’épargne nationale brute, augmentée des dépenses d’éducation et de l’épuisement net des capitaux fixes et naturel.
La Commission Stiglitz-Sen-Fitoussi (2009) préconise, quant à elle, la prise en compte de la qualité de la vie et la durabilité, comme éléments déterminants pour améliorer la mesure du progrès.
Tableau 1 : Principaux concepts et méthodes de mesure de la richesse
Institutions | Concepts | Valeurs PNUE | Inclusive Wealth | PIB vert : permet d’analyser la soutenabilité de l’exploitation du capital naturel à partir des interactions entre les formes de capital Banque Mondiale | Richesse disponible à une date donnée = valeur actualisée de la consommation soutenable future | Consommation diminuée des dépenses de l’éducation et de l’épargne nette ajustée, si celle-ci est négative (Principe de Hartwick) Commission Stiglitz-Sen-Fitoussi | Pistes pour améliorer la mesure du progrès dans le temps, avec un suivi attentif | Performance économique, qualité de la vie et soutenabilité
1 Source : Inclusive Wealth Project 2 Source : Inclusive Wealth Report, 2014