752 BULLETIN OFFICIEL N° 6662 – 18 rejeb 1439 (5-4-2018)
L’évolution des indicateurs sur la qualité et la confiance envers les institutions indique que le Maroc est pénalisé aujourd’hui, mais il dispose de marges importantes, pour accélérer la progression de son Capital Immatériel et de sa richesse globale notamment, dans le cadre d’un rattrapage de la mise en œuvre effective des réformes engagées, ainsi que de l’ensemble des dispositions de la Constitution de 2011 et des références structurelles y afférentes.
Pour ce qui est du capital social, il est en général défini comme étant la capacité des citoyens d’un pays à travailler et à se mobiliser ensemble pour la réalisation d’objectifs communs. Il est souvent lié au niveau de confiance régnant dans la société, ainsi qu’aux facteurs de cohésion sociale, laquelle « implique l’égalité des chances pour minimiser les disparités sociales et assurer le bien-être de tous »¹⁹.
Le programme mondial des enquêtes sur les valeurs (World Values Survey²⁰) a réalisé plusieurs enquêtes sur la confiance au niveau de plusieurs pays, dont le Maroc.
La comparaison des résultats des enquêtes de 2001 et de 2007 montre qu’en 2001, 21,7% des personnes interrogées déclaraient qu’on peut faire confiance aux gens en général et 74,7% qu’il faut plutôt être prudent. En 2007, ces proportions étaient respectivement de 12,3% et 86,1%. Ces résultats sont confirmés par l’enquête, menée par l’IRES en 2011, où 89,5% de personnes interrogées se disent méfiantes en général, vis-à-vis des autres personnes.
Concernant les inégalités sociales, elles se sont légèrement réduites entre 1999 et 2013 avec, notamment une baisse sensible de 15% à 9% du taux de pauvreté, et la disparition, durant la même période, de la pauvreté extrême (moins de 1 dollar américain par personne) et de la pauvreté alimentaire (moins de 1984 Kcal/jour/personne) qui touchait environ un demi-million de personnes en 2001²¹. L’élargissement des filets sociaux (la couverture médicale pour plus de 55% de la population) ainsi que les efforts publics, en matière de généralisation de l’accès aux infrastructures de base, et les soutiens publics à l’entrepreneuriat et au logement ont aussi contribué à réduire les inégalités sociales.
Ces efforts, auxquels l’Initiative Nationale de Développement Humain a fortement contribué, ont inversé la tendance, au niveau de l’évolution des inégalités multidimensionnelles, en matière de revenus. Ainsi, l’évolution de l’indice de GINI, qui mesure les inégalités en matière de dépenses, indique une aggravation des inégalités entre 1991 et 2001, une inflexion de tendance entre 2001 et 2007 et une amélioration entre 2007 et 2014.
19 Cahiers du Plan n° 46 - Haut-Commissariat au Plan 20 Association basée à Stockholm, fonctionnant sous forme d’un réseau de chercheurs dans le domaine social, étudiant les changements de valeurs et leurs impacts sur la vie sociale et politique. 21 Source : Haut-Commissariat au Plan
Figure 11. – Évolution de l’indice de GINI au Maroc²²
0,4 0,38 0,36 0,34 0,32 0,3 1991 | 2001 | 2007 | 2014 Indice de Gini | 0,393 | 0,406 | 0,407 | 0,388
Ainsi, en matière de dépenses, les inégalités, qui se sont accentuées, entre 1991 et 2001, se sont réduites de 9,5%, entre 2001 et 2014, ramenant l’indice de GINI à 0,388, en 2014, contre 0,406, en 2001. Durant la même période, le niveau de vie par habitant s’est apprécié de 3,6%, en moyenne annuelle pour les catégories sociales modestes, contre 3,3% pour les catégories intermédiaires et 3,2% pour les catégories sociales aisées.
Toutefois, les 10% des ménages les plus aisés absorbent plus du tiers des dépenses de consommation (33,8%) contre 2,6% pour les 10% les moins aisés. L’inégalité face au risque du chômage est aussi préoccupante que paradoxale ; le taux de chômage étant 5 fois plus important pour les diplômés (22,5%) que pour les non-diplômés (4,1%). Par ailleurs, le taux de mobilité sociale ascendante était, en 2011, plus important parmi les hommes (43,7%) que parmi les femmes (17,9%), et plus répandu parmi les citadins 51,1% que parmi les ruraux (14,8%). La fluidité de la société marocaine demeure faible et les déplacements de statuts se réalisent entre catégories rapprochées ; 83% des personnes en mobilité accèdent au maximum à deux positions immédiatement supérieures à celles de leur père et les chances d’un fils d’ouvrier de devenir employeur non agricole sont seulement de 1,9%. De surcroît, des inégalités importantes demeurent liées au déficit d’intégration des personnes vulnérables, notamment celles en situation de handicap ou entre les territoires, entre le rural et l’urbain ou entre montagnes et plaines.
22 Source : Haut-Commissariat au Plan