764 BULLETIN OFFICIEL N° 6662 – 18 rejeb 1439 (5-4-2018)
Au niveau des inégalités régionales, quatre régions (selon l’ancien découpage comprenant 16 régions) totalisaient, en 2013, 51,2 % du PIB national45. Entre 2001 et 2013, le PIB par habitant de la région du grand Casablanca (selon l’ancien découpage régional) était, en moyenne, trois fois plus important que celui de la Région Taza-Al Hoceima-Taounate.
De plus, entre 1999 et 2013, l’évolution du taux d’urbanisation, de 54% à 60%, avec une augmentation de la population urbaine de 4,4 millions, a créé de nouveaux défis, en matière de gestion urbaine des flux de population, notamment en ce qui concerne le logement et les services sociaux de base, les transports et l’assainissement.
Les inégalités sociales touchent particulièrement les populations vulnérables, notamment les personnes âgées, les enfants et les adolescents, et les personnes en situation de handicap, dont il s’agit d’améliorer les conditions d’accès aux services sociaux de base et l’intégration sociale et civile, conformément aux dispositions de la Constitution, et selon les normes universelles en la matière.
Le pays doit être aussi en mesure de faire face au vieillissement de la population puisqu’à l’horizon 2050, l’effectif des plus de 60 ans atteindra près de dix millions de personnes, soit près de 25% de la population, avec les conséquences que cela implique sur les conditions de vie sociale et sanitaire (maladie chronique, nucléarisation croissante des ménages, réduction des ressources matérielles et du temps disponibles, diminution de la prise en charge des personnes âgées, etc.).
Par ailleurs, il est impératif de lutter contre les violences et les agressions sexuelles à l’égard des enfants, contre la déperdition scolaire, l’insuffisance en matière de protection juridique des mineurs, les addictions, ainsi que les déséquilibres nutritionnels, notamment chez les enfants de moins de cinq ans.
Enfin, l’amélioration générale du niveau d’instruction et d’information de la population s’accompagne naturellement d’un relèvement des exigences, en matière d’équité et de qualité des services publics.
– Confiance
La confiance constitue une part importante de la dimension sociale du Capital Immatériel et donc, de la richesse globale d’une nation. Elle se situe à la base de toutes les grandes mutations socio-économiques, réalisées par des pays développés ou émergents.
Or, au Maroc, les enquêtes sur ce sujet indiquent qu’en dehors des institutions régaliennes, qui bénéficient de la confiance de la population (à l’exception de l’institution judiciaire), le sentiment de défiance est important et a tendance à s’accentuer avec des impacts négatifs et encore insuffisamment mesurés sur la cohésion sociale.
En effet, les études, menées par différents instituts46, montrent que le gouvernement, le parlement, les syndicats bénéficient d’un niveau de confiance relativement faible et que la confiance envers les partis politiques est extrêmement faible. Par ailleurs les faibles taux de participation enregistrés, lors des différents scrutins, notamment dans les villes, confirment la désaffection des citoyens pour l’offre politique proposée et ce, malgré les avancées réalisées, en matière d’ancrage démocratique du pays.
Différents phénomènes, comme certains réflexes sécuritaires vis-à-vis de la presse et de quelques manifestations, ont aussi un impact négatif sur la perception des avancées démocratiques, tant au niveau national qu’international.
L’importance des inégalités sociales et spatiales, les difficultés d’accès à un emploi décent et aux services publics de base, la panne de l’ascenseur social et la persistance de l’économie de rente ne sont pas de nature à améliorer la confiance des citoyens en l’avenir. En fait, selon la Banque mondiale, la corruption, la pauvreté, l’injustice sociale, l’incertitude juridique et la vulnérabilité à l’égard des institutions47 sont considérées par la population comme étant les principales menaces qui pèsent sur la cohésion sociale dans notre pays48.
Le défi de la confiance interpelle donc sur le nécessaire renforcement du lien social, dans une société désormais à majorité urbaine, de plus en plus informée.
• Défis de l’emploi
Entre 2001 et 2015, l’économie marocaine a atteint un nouveau palier de croissance, celle-ci atteignant, en moyenne, 4,7% par an. Cette évolution a permis de générer 1,7 millions d’emplois nets et de ramener le taux de chômage à 9,2% en 2013, contre 12,3% en 2001, ainsi que d’améliorer la qualité de l’emploi. Le secteur des services reste le principal pourvoyeur d’emploi, avec une part annuelle moyenne de 57,3%.
Cette évolution a été essentiellement soutenue par la consommation des ménages et par les efforts d’investissement du secteur public. Par ailleurs, la volatilité de la croissance agricole49 est passée de 39 dans les années 90, à 18 dans les années 2000, pour se situer à 10 entre 2010 et 2015. Parallèlement, si les produits à haute et moyenne valeur ajoutée représentaient, en moyenne, 31,1% des exportations manufacturières du Royaume, entre 2001 et 2004, ils représentaient 45,4% de ces mêmes exportations, entre 2009 et 201550.
Cependant, malgré une transition démographique favorable, le taux d’activité reste faible et le poids de l’emploi précaire, notamment au sein du secteur informel, demeure important. Ce dernier, qu’il s’agit d’intégrer progressivement, limite aussi l’efficacité des politiques actives de l’emploi menées par l’Etat, ainsi que la compétitivité des opérateurs du secteur formel.
La qualité de l’emploi, bien qu’en constante amélioration entre 1999 et 2013, demeure fragile avec 62,6% des salariés qui exercent sans contrat de travail, et un emploi non rémunéré qui représente 22,5% de l’emploi au niveau national, en 201451.
45 Source : Direction des Etudes et des Prévisions Financières (Ministère de l’Economie et des Finances) 46 Enquête de l’Institut Royal des Etudes Stratégiques, Gallup 47 Source : Indicateurs de gouvernance de la Banque Mondiale pour le Maroc (1999 – 2013) 48 Source : Enquête de l’Institut Royal des Etudes Stratégiques- 2011 49 Mesurée par le coefficient de variation (rapport de l’écart type à la moyenne) 50 Source : Direction des Etudes et des Prévisions Financières (Ministère de l’Economie et des Finances) 51 Source : Haut-Commissariat au Plan