N° 6662 – 18 rejeb 1439 (5-4-2018) BULLETIN OFFICIEL 765
En constant recul, le taux d'activité des femmes reste particulièrement faible (22,6% au niveau national et seulement 17,4% en milieu urbain) et pèse fortement sur la dynamique de croissance.
Par ailleurs, le chômage des jeunes est fondamentalement structurel, avec plus des deux tiers des jeunes chômeurs qui sont sans emploi depuis plus d'un an, et a tendance à s'aggraver : sur la période 2000-2011, le ratio des jeunes chômeurs rapporté au nombre total de chômeurs est passé de 1,5 à 2.
Les nouveaux entrants sur le marché du travail, et ceux qui recherchent un premier emploi, constituent la plus large part du total des jeunes chômeurs, soit 65% de cette catégorie et 50% du nombre total de chômeurs, avec une plus forte concentration en milieu urbain (70% contre 50% en zone rurale).
D'autre part, malgré les gains en matière de productivité globale des facteurs (1,7% en moyenne entre 2001 et 2014 contre 0% entre 1983 et 1999⁵²), la montée en gamme et la diversification de l'économie nationale, le chômage reste inversement corrélé au niveau d'éducation de la population active. Ainsi, au niveau national, son taux varie, en 2015, entre 4,2% pour les actifs sans aucun diplôme et 17,3% pour les diplômés.
Enfin, le contenu en emplois⁵³ de la croissance économique a enregistré un net ralentissement. En effet, une augmentation du PIB global d'un point a entraîné la création de moins de 9 000 emplois en 2015 et en 2014 contre 26 700 emplois par an en moyenne, entre 2000 et 2013⁵⁴, et plus de 55000, entre 1990 et 1998.
Le HCP estime que l'élasticité de l'emploi par rapport à la croissance serait comprise entre 0,3 et 0,5. La fragilité du tissu productif national, le faible niveau des investissements, notamment dans les secteurs industriels, les rigidités du marché du travail, les carences de qualification des diplômés et la faiblesse structurelle de la demande dans le secteur restent des obstacles très forts à la résorption du chômage des jeunes et à la création de nouvelles opportunités durables.
Cette faiblesse de l'élasticité de l'emploi par rapport à la croissance est corroborée par le fait que la relation entre la croissance économique et la réduction du chômage n'est pas linéaire et que l'impact de la croissance sur le chômage des diplômés est faible.
Ainsi, le taux de chômage des diplômés, bien qu'en baisse, demeure important et représente 17,3% des diplômés en 2015. De manière générale, les performances des systèmes éducatifs et de formation soulèvent la question fondamentale de l'acquisition, par les jeunes Marocains, des savoirs nécessaires pour poursuivre les apprentissages, par les études ou en travaillant.
________ 52 Source : Haut-Commissariat au Plan 53 Le concept du contenu en emplois de la croissance économique met en lien la tendance d'évolution de ces deux indicateurs. Il est obtenu à travers le calcul des élasticités de l'emploi, par rapport au PIB, et montre de combien un point de croissance économique engendre une croissance de l'emploi 54 - Source : Direction des Etudes et des Prévisions Financières (Ministère de l'Economie et des Finances)
Par ailleurs, les politiques actives de l'emploi ont eu peu d'effets : les nombreux mécanismes mis en place pour faciliter l'insertion des jeunes sur le marché du travail, ou pour les aider à créer leur propre entreprise ont eu des résultats mitigés.
• Défis de l'investissement
Le stock de capital physique du Maroc a été multiplié par 2,5, entre 1999 et 2013, pour dépasser les 2.500 milliards de dirhams, à la fin de la période (à prix constants de 2007). Cette progression de 6,3% en moyenne par an, à prix constants de 2007 entre 1999 et 2013, est la traduction d'un niveau d'investissement de l'ordre de 30% du PIB, durant toute la période.
Ce niveau d'investissement a permis au Maroc de se doter d'infrastructures solides, à même d'accompagner les ambitions du pays, en matière de développement. Ainsi la réalisation du port de Tanger Med a-t-elle permis au Maroc d'entrer dans le top 20 mondial, en matière de connectivité maritime ; l'accélération du programme autoroutier (1 400 km d'autoroutes étaient en service en 2013, avec une croissance de 160 km/an, contre 40 km/an, dix ans auparavant) a facilité le développement des échanges et des investissements dans plusieurs régions, comme celles de Béni Mellal–Khénifra, de Fès-Meknès, de Marrakech-Safi, de l'Oriental, de Tanger-Tétouan-Al Hoceima ou de Souss-Massa. Parallèlement, le développement et le renforcement des aéroports (le Maroc dispose de seize aéroports internationaux) a permis de dépasser le seuil des dix millions d'arrivées de touristes sur le sol national.
Par ailleurs, la mise en œuvre des stratégies sectorielles a accompagné l'augmentation annuelle moyenne de plus de 7% des besoins énergétiques du Royaume qui s'est en même temps engagé, de manière ambitieuse, dans la transition énergétique. Les capacités agricoles et la sécurité alimentaire ont été renforcées à travers le Plan Maroc Vert, et ont émergé de nouveaux secteurs industriels qui contribuent de manière significative aux exportations nationales, dans le cadre du Plan National d'Emergence Industrielle, relayé par le Plan d'Accélération Industrielle.
Cependant, et bien que l'économie marocaine ait atteint un nouveau palier de croissance, laquelle s'est située à 4,5% en moyenne annuelle, durant la décennie, (contre 3% en moyenne, durant la décennie précédente), force est de constater que plusieurs pays émergents ou en développement ont réussi à dépasser les 6% de croissance, avec un taux d'investissement inférieur à 30%.
Selon les études comparatives menées par le HCP, cet impact relativement faible de l'investissement sur la croissance est essentiellement dû à la nécessité d'atteindre un niveau de stock de capital physique équivalent à quatre à cinq fois le PIB.
Le niveau du coefficient marginal de capital (ICOR) reste très élevé et est en augmentation constante pour atteindre un niveau de 7 en 2014⁵⁵, alors que la moyenne mondiale se situe légèrement au-dessus de 3. Ce constat implique que l'investissement génère de moins en moins de croissance et constitue ainsi un effet d'entraînement de moins en moins efficace pour l'économie nationale.
________ 55 Source : Etude sur le rendement du capital physique au Maroc, Haut-Commissariat au Plan (2015)