766 BULLETIN OFFICIEL N° 6662 – 18 rejeb 1439 (5-4-2018)
• Défis de la compétitivité et de la diversification de l'économie nationale
Le Maroc a mis en œuvre, depuis les années 80, des réformes visant à renforcer la stabilité de son cadre macro-économique. Ces réformes ont été accompagnées à la fois par une ouverture progressive de l'économie nationale et par le désengagement progressif de l'Etat de certains secteurs, au profit des opérateurs économiques privés.
De par ces choix économiques et politiques d'ouverture sur le monde, le Maroc a inscrit son économie dans la mondialisation et la compétition internationale, en s'appuyant sur des stratégies en faveur du développement de secteurs économiques performants et compétitifs, stratégies soutenues par une politique de mise à niveau et de renforcement des réseaux d'infrastructures de qualité. Le choix de l'ouverture aux marchés internationaux met le Maroc face à des défis permanents, notamment en matière de compétitivité de son économie et d'équilibre de ses échanges extérieurs et de sa balance des paiements.
Ces défis se traduisent par des exigences pressantes de renforcement des capacités productives du pays et de son attractivité pour l'investissement interne et externe, ce qui passe par la diversification et la montée en gamme de son système productif, en s'appuyant sur l'innovation et le progrès technologique, par l'amélioration du climat des affaires, avec en tête l'efficacité de la justice, ainsi que par une intégration effective dans l'économie mondiale, pour mieux saisir les opportunités découlant des accords de libre-échange.
L'ouverture de l'économie implique également de conforter, dans la durée, le positionnement du pays sur ses Nouveaux Métiers Mondiaux et de développer sa capacité à intégrer et accompagner les fortes mutations qui impriment un rythme effréné de changements dans le monde (industrie 4.0, transformation digitale, robotisation, objets connectés, Big Data, économie numérique, réorganisation des chaînes de production, de distribution et changement des modes de consommation,...).
Le défi est alors d'orienter la production vers des secteurs à forte valeur ajoutée, soit à fort contenu technologique et/ou créatif (innovation, création intellectuelle, nouveaux produits/nouveaux marchés, etc.), pour accélérer la transition vers une économie du savoir et de l'innovation, enracinée dans les territoires et les régions du Royaume, pour tirer profit des atouts et spécificités, tout en étant capables d'absorber les mutations mondiales.
Cette diversification et cette montée en gamme impliquent aussi de relever le défi de la compétitivité qui interpelle sur l'organisation de la relation entre les différents partenaires sociaux pour unir les forces et les faire converger autour d'une vision commune du développement, fondée sur la création de richesse par l'implication et au profit de tous les acteurs concernés. Cela passe par la mise en œuvre d'une politique fiscale lisible, équitable et incitative, favorable à un accompagnement proactif et efficient du développement de filières économiques intégrées, aussi bien verticalement (intra-filières) qu'horizontalement (intra-région et dans le monde).
Ce défi de la compétitivité interroge aussi sur l'utilisation effective et transparente de l'investissement et de la commande publique, en tant que leviers fondamentaux de création de richesse et locomotives pour le secteur privé (effet d'entraînement), mais encore sur l'amélioration des conditions d'accès à certains facteurs de production, tels que le foncier et le financement.
A tout cela s'ajoute le renforcement de la confiance, laquelle passe obligatoirement par la lutte contre la corruption et les différentes formes de clientélisme, de privilège, de rente et de spéculation.
L'ensemble de ces éléments renvoie au défi de la conception et de la mise en œuvre d'une politique de développement économique globale et intégrée. Celle-ci doit viser le renforcement des facteurs institutionnels nécessaires à une transformation réelle de l'économie nationale, en une économie compétitive, performante, intégrée et prospère, basée sur la créativité et l'innovation
Cette politique de développement devra tenir compte des enjeux de la durabilité économique, sociale et environnementale, notamment, ceux liés à la gestion optimisée des ressources naturelles, (notamment foncières, hydriques et énergétiques), mais aussi des exigences de renforcement des offres de services sociaux, (notamment de la généralisation des couvertures sociales et médicales) et des pressions, en matière de demande d'emplois.
Enfin, cette politique devra veiller à la création des conditions futures de croissance, compte tenu des mutations profondes des structures économiques mondiales et des modes de production et de consommation, et du développement rapide de la technologie, de l'économie numérique et de l'innovation.
• Défis de la gouvernance
Depuis les années 1990, le Maroc a adopté un arsenal juridique et réglementaire pour améliorer la gouvernance des affaires publiques, marquant ainsi la volonté de l'Etat de rompre avec l'opacité et l'impunité, et donnant une impulsion, en faveur d'une plus grande transparence et d'une meilleure reddition des comptes.
La question de la gouvernance fait l'objet d'une prise de conscience collective et partagée, aussi bien par les institutions que par les partenaires sociaux, la société civile et les citoyens. L'implication de la société civile marocaine dans ce domaine est diverse. Elle se structure de plus en plus pour renforcer son rôle de force de plaidoyer, de proposition et de participation.
Enfin, le développement du pluralisme des médias et la transformation digitale progressive de la société sont de nature à renforcer la conscience citoyenne, individuelle et collective, pour l'exigence d'amélioration de la gouvernance, l'accessibilité, la transparence et la mutualisation du service au citoyen.
– Refondation de la gouvernance
La Constitution de 2011 consacre les droits du citoyen à des services publics efficaces, à l'information et à l'égalité d'accès à ces mêmes services. Néanmoins, l'amélioration de la qualité des services publics et l'efficacité de l'administration constituent une préoccupation récurrente, et l'administration marocaine continue de pâtir de plusieurs carences, dans ses pratiques, ainsi que dans la gestion de ses relations avec les citoyens et les entreprises.