768 BULLETIN OFFICIEL N° 6662 – 18 rejeb 1439 (5-4-2018)
Les enjeux liés au climat posent donc les questions de la préservation des ressources non substituables, des stratégies d’adaptation aux impacts du changement climatique (stress hydrique, sécheresse, inondations, désertification ou migrations), de la valorisation des ressources renouvelables et substituables, et du développement des secteurs de l’économie verte, pour créer de la richesse et des emplois, mais aussi pour améliorer la durabilité du modèle national de développement.
Enjeux externes
Le monde ouvert et globalisé, dans lequel évolue le Maroc, doit faire face à des enjeux d’ordre sécuritaire, alimentaire, économique, social, environnemental et digital, comme la cybercriminalité par exemple. Les transformations structurelles qui en résultent nécessitent la mise en place de nouvelles approches et stratégies, ainsi que de nouveaux outils de développement, de collaboration, de vigilance, de veille et de suivi, à fort contenu national, mais également mutualisés, voire intégrés avec d’autres pays, sur le plan international, et plus particulièrement régional.
Parmi ces enjeux externes auxquels se trouve confronté le Maroc, cinq d’entre eux ont tout particulièrement un impact critique :
• La sécurité régionale ; • L’intégration régionale ; • La migration ; • L’économie du savoir et de la culture ; • L’enjeu climatique.
• Sécurité régionale
La région, dans laquelle se situe notre pays, fait l’objet de menaces d’ordre sécuritaire, alimentées par des idéologies d’intolérance et de violence. Face à cette situation, le Maroc a réussi à développer des réponses efficientes, puisées dans les fondements de sa culture, de son patrimoine culturel et de son expertise développée en matière de sécurité intérieure et de maintien de la paix.
Son référentiel religieux, basé notamment sur la Commanderie des Croyants, le juste milieu et la modération, ainsi que ses initiatives de restructuration du champ religieux, avec, par exemple, la formation des imams et des morchidates, sont autant d’atouts qui contribuent à renforcer son positionnement, en tant qu’acteur de la stabilité dans la région.
Néanmoins, les continuelles mutations des dogmes obscurantistes et des menaces terroristes interpellent sur la nécessité de maintenir la vigilance, l’anticipation et les efforts, déployés au niveau national et international, pour continuer à assurer la protection du pays, tout en réduisant l’impact sur le Maroc, notamment en matière d’image, de cette instabilité régionale.
Cet enjeu souligne que les efforts déployés en interne doivent être accompagnés par une profonde réflexion, sur la coordination de l’action diplomatique menée et/ou à déployer par notre pays sous toutes ses formes, qu’elles soient classiques, politiques, économiques, sociales, environnementales, médicales, universitaires, spirituelles ou culturelles.
• Intégration régionale
Au moment où de grands ensembles économiques mondiaux et régionaux se constituent ou s’élargissent, à l’instar de l’ALENA58, de l’Union Européenne ou de l’ASEAN+359, ou encore de la CEDEAO60, la CEMAC61 ou la SADC62 au niveau africain, le Maroc se trouve devant la perspective régionale d’une Union du Maghreb Arabe qui peine à se réaliser. Le pays a dû développer ses échanges avec d’autres partenaires, à travers la conclusion d’accords de libre-échange avec l’Union Européenne, au niveau du bassin méditerranéen et du Moyen-Orient, ainsi qu’avec les Etats-Unis et plusieurs pays du continent africain.
La conclusion de ces accords place le Maroc dans une situation de partenaire de grands ensembles régionaux, sans en être un membre à part entière, et lui impose de se positionner comme plate-forme régionale, en capitalisant, d’une part, sur sa situation géostratégique, notamment son ancrage multiple, africain, arabe, méditerranéen et atlantique ; et d’autre part, sur les avancées réalisées, en matière de développement d’infrastructures, de déploiement continental des entreprises marocaines, et renforcées par une nouvelle approche du continent africain, initiée par Sa Majesté le Roi Mohammed VI.
Ce positionnement et cette nouvelle approche interpellent sur la nécessité de déployer une stratégie de coopération intégrée, afin de promouvoir la paix, la stabilité, la tolérance, le dialogue, la solidarité et la coopération entre les peuples. Pour le Maroc, il s’agit aussi, dans une nouvelle configuration régionale africaine, euro-méditerranéenne et atlantique, de renforcer son rôle de pivot, dans une optique de co-développement équitable, intégré, inclusif et durable, basé sur la mutualisation, avec les pays partenaires, des moyens, des compétences et des savoir-faire.
• Migration
Les crises humanitaires, les conflits politiques, les catastrophes naturelles et les conditions économiques dégradées, qui prévalent en Afrique subsaharienne et au Moyen-Orient, ont contribué à alimenter des flux migratoires de plus en plus importants.
Situé sur l’une des principales routes des mouvements migratoires Sud-Nord, le Maroc vit une transition vers une nouvelle vocation mixte, à la fois de zone de transit des migrations, régulière et irrégulière, et de plus en plus en tant que terre d’accueil.
Dès 2013, le Maroc adopte une nouvelle politique d’immigration et d’asile volontariste pour une prise en charge institutionnelle et légale des flux migratoires, à commencer par une opération de régularisation qui a permis d’améliorer les conditions de vie des migrants et de faciliter leur intégration. Cette première phase a permis de régulariser quelques 25 000 migrants, principalement de pays d’Afrique Subsaharienne. Les migrants demandeurs de régularisation étaient majoritairement Sénégalais (24,15 %), suivis des Syriens (19,2 %), des Nigériens (8,71 %) et des Ivoiriens (8,35 %).
58 ALENA : Accord de libre-échange nord-américain 59 ASEAN + 3 : Association des nations de l'Asie du Sud-Est plus la Chine, la Corée du Sud et le Japon 60 CEDEAO : Communauté Économique Des États d'Afrique de l'Ouest 61 CEMAC : Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale 62 SADC : Communauté pour le développement de l'Afrique australe