770 | BULLETIN OFFICIEL | N° 6662 – 18 rejeb 1439 (5-4-2018)
Dans ce cadre, le financement occupe une place primordiale et le défi sera d’accroître le financement destiné à l’action climat avec en vue de transformer les milliards en trillions, d’augmenter l’enveloppe des financements destinés aux pays du Sud d’ici 2020 et au-delà, et d’assurer l’efficacité de ces financements.
Face aux enjeux du climat nécessite cependant d’adopter une démarche structurelle globale pour intégrer le risque climatique au niveau de la conception, l’exécution et l’évaluation des politiques publiques, faisant ainsi de la lutte contre les changements climatiques un levier de développement.
2. Une Nouvelle Ambition pour le Maroc
Les réformes engagées depuis 1999 ont permis le renforcement de la démocratie et des droits humains, celui de l’identité plurielle et culturelle du pays, des progrès en matière de capital humain et d’accès aux services sociaux de base, la réduction de la pauvreté, l’accélération du rythme de croissance économique et la transformation de l’économie nationale.
Malgré leur importance, ces avancées et ces acquis ont besoin d’être définitivement consolidés et inscrits dans une nouvelle dynamique qui permettra au Maroc de réaliser un développement plus soutenu, plus durable, plus inclusif et plus équitable, et d’entrer de plein pied et de manière irréversible dans l’émergence.
L’ambition de l’Émergence
Sont considérés comme émergents les pays en développement qui constituent des pôles d’attraction des investissements (nationaux et étrangers), qui diversifient et accélèrent durablement et harmonieusement leur croissance économique, et qui s’intègrent avec succès dans l’économie mondiale, dans un cadre de stabilité macro-économique.
Un pays émergent est donc un pays dont le PIB évolue, sur une période relativement longue (au moins une décennie), à un rythme largement supérieur à la croissance mondiale. Pour le Maroc, il s’agit ainsi de réaliser un taux de croissance moyen du PIB par habitant supérieur à 6%, entre 2016 et 2030. Pour atteindre et maintenir ce rythme de croissance, tout pays émergent ou en émergence doit chercher à exister sur la carte des réseaux mondiaux de production, d’échange, du savoir et de capitaux.
Dans ce cadre, le niveau d’émergence d’un pays se mesure aussi au poids et au niveau technologique de ses exportations, à son attractivité en matière d’investissements structurants et productifs, à la diversité et la profondeur de son secteur productif, ainsi qu’à la qualité de son cadre macro-économique, de son capital humain, de son tissu social et de son fonctionnement institutionnel.
Ainsi, l’émergence économique ne peut être durable que si elle est accompagnée d’une émergence sociale, notamment à travers l’accumulation du savoir, du savoir-faire et des moyens et des conditions favorables de leur mise à profit par une large proportion de la population.
Pour pouvoir s’inscrire dans la durée, la croissance économique doit donc permettre de créer des emplois de qualité, en quantité suffisante. Au Maroc, cela correspond, sur la période 2016 à 2030, à plus de 200 000 emplois en moyenne par an, pour mieux intégrer les jeunes et les femmes, et profiter pleinement de l’aubaine démographique.
La croissance contribue à améliorer progressivement les conditions de vie de la population, notamment en offrant au plus grand nombre l’accès aux services sociaux, et en proposant aux porteurs d’initiatives créatrices de richesse et d’emploi des opportunités d’accès équitable au crédit, au foncier et aux technologies appropriées.
En retour, l’équité sociale, la mobilité sociale et l’égalité des chances alimentent la croissance grâce, notamment, à des politiques de redistribution monétaire ou d’actifs qui permettent de corriger les imperfections des réalités économiques d’un pays.
Pour émerger, un pays doit enfin attirer de plus en plus d’investisseurs nationaux et étrangers. Or, un fonctionnement institutionnel de qualité demeure un levier essentiel d’attractivité, particulièrement pour les pays aspirant à l’émergence qui possèdent peu de ressources naturelles (considérées comme stratégiques au niveau mondial) et qui n’atteignent pas, à eux seuls, une taille critique, en termes de marché et de territoire.
Il existe, en effet, une forte corrélation entre la bonne gouvernance et le niveau du revenu national par tête. Les modèles économétriques montrent que la croissance est corrélée avec la capacité des institutions à instaurer un État de droit, à protéger les droits de propriété, à réduire la corruption, à réglementer de manière transparente et efficace les marchés, et à assurer la stabilité politique.
Dans ce contexte, atteindre le stade de l’émergence dépend de l’aptitude des pays y aspirant à mener des réformes structurelles de manière efficace. Les chantiers de réforme doivent être gérés en accordant une attention à la séquence des blocs de réforme, à l’horizon temporel de leur entrée en vigueur et de mise en œuvre, dans un cadre consensuel, ainsi qu’aux indispensables mesures d’accompagnement.
Quelques enseignements sont par ailleurs à tirer de l’observation de ces pays dits « émergents » et de leur évolution. Tout d’abord, il semble bien difficile de dégager un modèle type à partir de ces différents exemples. Ces pays diffèrent beaucoup les uns des autres, à tel point que l’analyse peine à s’appuyer sur des lignes de force communes, permettant de théoriser. S’ils se partagent quelques caractéristiques comparables, comme un noyau industriel avancé, une certaine capacité à entrer en concurrence avec les pays avancés et à exporter des capitaux, force est de constater qu’il n’est pas toujours facile d’en tirer des modus operandi à dupliquer.
Mais surtout, nombre de ces pays peinent actuellement à poursuivre leur évolution, voire sont en récession. La crise actuelle des matières premières n’est pas la seule explication. En effet, de nouvelles vulnérabilités apparaissent ou s’aggravent, comme l’accentuation des inégalités, une éducation en souffrance, une urbanisation problématique et un manque d’infrastructures, autant de sujets qui doivent nous interpeller.
Les leçons sont donc au moins autant à tirer d’une analyse de leurs échecs que de celle de leurs succès et confirment la nécessité de trouver un modèle de développement original, adapté aux spécificités et défis intrinsèques de notre pays.