N° 6670 – 16 chaabane 1439 (3-5-2018) BULLETIN OFFICIEL 1205
Concernant le secteur portuaire, le Conseil relève le rôle primordial que joue les ports nationaux dans les échanges commerciaux de notre pays dont la quasi-totalité – près de 95% – emprunte la voie maritime, et revêtent une importance particulière parmi les activités économiques en raison du potentiel qu’ils recèlent en matière d’investissements, d’emplois, de facilitation du développement industriel et de création de valeur ajoutée.
Si le Maroc peut se targuer d’avoir déployé des efforts pour développer sa connectivité maritime, il n’en demeure pas moins que le secteur continue de pâtir de certaines difficultés aux niveaux de l’organisation, des lourdeurs administratives et autres contraintes liées notamment à la rareté du foncier et à son coût élevé.
Néanmoins, au cours des travaux entrepris dans le cadre de l’élaboration du présent rapport, le Conseil relève une forte opportunité d’industrialisation pour et autour du secteur portuaire. Bien que limité par une réserve foncière réduite, notamment au sein des grands ports urbains, le secteur portuaire, s’il était articulé de manière harmonieuse avec les stratégies industrielles régionales, pourrait en être un levier d’attractivité et de compétitivité de manière générale et pourrait aussi être à la base du développement de manière plus spécifique de certaines industries, notamment celles qui touchent à la pêche, à l’armement maritime, la réparation de bateaux, ou encore l’équipement et la construction navale.
Aussi, le développement des activités portuaires nécessitant une présence effective au sein des ports, limitée de fait par les superficies foncières disponibles et les contraintes portuaires précitées, il convient de consolider cette capacité d’accueil par la mise en place de zones industrialo-portuaires, tout en faisant évoluer le système d’attribution et de gestion du foncier sur des bases de priorisation lisibles pour tous et établies dans le cadre d’une concertation responsable avec les organisations professionnelles concernées.
Pour dépasser les contraintes fortes imposées par la rareté du foncier au sein des zones portuaires, l’installation systématique de pôles industriels à proximité de ces zones portuaires doit constituer une priorité, permettant ainsi de conforter et de soutenir les activités portuaires tout en abaissant les coûts logistiques. Elles offrent également un relais de croissance aux ports maritimes par le développement de nouveaux emplois et de nouveaux revenus, dans l’objectif d’améliorer les conditions de vie des populations en périphérie. Les zones industrielles répondraient ainsi, au critère de la proximité immédiate ou sinon, le cas échéant, prévoiraient en conséquence les infrastructures de connexion nécessaires (routières, ferroviaires,…).
La révision du mode de gestion et d’exploitation des ports, qui passe par la facilitation des procédures, la clarification des rôles et des missions, une meilleure gestion de la tarification, l’introduction de la concurrence ou encore l’encouragement du secteur privé dans le financement, la gestion et l’exploitation de ports constituent autant de levier à actionner.
Enfin, il apparaît nécessaire de travailler à une meilleure insertion du secteur portuaire dans le schéma industriel national en veillant à une articulation terre-mer qui prenne en compte les gisements d’opportunités représentés par les ports en matière d’industrialisation et d’extension de l’espace portuaire à l’investissement industriel.
Le secteur portuaire se positionnerait ainsi comme un des catalyseurs de la compétitivité de l’économie nationale, moteur du développement régional du territoire, tout en tenant compte des nouveaux défis inhérents aux mutations que connaît le cadre macroéconomique global en général et le secteur portuaire en particulier.
De manière globale, une implication plus forte des régions dans l’élaboration et l’exécution du schéma logistique national en articulation avec l’aménagement industriel, participerait à l’instauration d’un cercle vertueux visant à rapprocher la vision de l’Etat central avec celle des territoires, et permettrait la mise en place de dynamiques favorables permettant d’effectuer des arbitrages tendant à stimuler et soutenir les régions en retard et à renforcer celles plus développées.
12. Intégrer fortement la dimension durabilité et décliner l’ambition d’un Maroc « Usine Verte » dans une politique d’une nouvelle génération de zones industrielles.
Le Maroc s’est doté d’une politique ambitieuse de protection de l’environnement et de la production d’énergie propre. Cette politique est certainement une source d’opportunités, aussi bien pour développer l’attractivité du pays, que pour générer de nouvelles activités, notamment sur des secteurs tels que celui de l’énergie ou encore celui du traitement des rejets et des déchets. L’industrie, par définition, a une empreinte écologique que l’investisseur doit traiter dans le cadre de la loi sur la protection de l’environnement. L’anticipation de cette problématique au moment de l’aménagement de zones industrielles, en dotant ces dernières des caractéristiques environnementales les plus avancées, permettrait de bénéficier d’une rationalisation des coûts à travers l’effet échelle et en même temps d’alléger les démarches d’investissement et d’améliorer l’attrait du Maroc pour le lancement de nouveaux projets industriels.
L’orientation « Usine verte » ambitionnée par le CESE adresse de manière pragmatique et cohérente le double objectif combiné, qu’est celui des impératifs du court terme (exploiter l’existant et les opportunités créatrices de valeur et d’emplois), tout en s’inscrivant dans la logique de la construction de l’objectif stratégique pour le moyen et le long terme.
En pratique, agir à court terme en s’ouvrant toutes les opportunités qu’s’offrent au Maroc, pour créer de la valeur ajoutée et des emplois, en conformité avec les lois actuelles, tout en construisant l’ambition du Maroc pour un positionnement en tant qu’usine verte, avec une industrie à plus forte valeur ajoutée, inscrivant dès à présent, ces nouveaux investissements dans un cadre optimal d’alignement sur les normes les plus avancées. Un cadre attractif pour les investissements et les financements verts, permettant d’avoir des zones industrielles de «4ème génération», portées par des opérateurs environnementaux capables de soutenir et d’optimiser les efforts des industriels. Ces mêmes acteurs offriraient l’expertise et les services nécessaires pour assurer l’accompagnement des activités existantes afin qu’elles convergent avec l’ambition ainsi tracée.
Pour ce faire, le CESE propose que les grandes zones industrielles soient d’emblée, alimentées en énergies renouvelables et dotées d’équipements à même de traiter les rejets gazeux et liquides, ainsi que les déchets solides. Cela pourrait être réalisé par l’aménageur lui-même, ou par un opérateur spécialisé, dont le statut doit être reconnu, et qui lui permettrait, par délégation des autorités compétentes