1850 BULLETIN OFFICIEL N° 6726 – 7 rabii I 1440 (15-11-2018)
coiffure, la couture, l'électricité, la plomberie ou la cordonnerie… ;
• la troisième catégorie regroupe des unités disposant de moyens leurs permettant de rentrer en concurrence avec le secteur formel et concerne essentiellement les secteurs du transport et du bâtiment ;
• la quatrième catégorie couvre des entités du secteur formel qui profitent de la conjoncture pour augmenter leurs revenus en recourant à des pratiques illégales qui ne respectent pas le droit du travail et favorisent l'évasion fiscale.
Objet de l'Avis :
7. L'analyse entreprise par le Conseil Economique, Social et Environnemental concernant la situation de l'auto-emploi au Maroc porte sur l'évaluation des politiques et des programmes élaborés dans ce cadre afin de créer un climat favorable et mettre en place des mécanismes susceptibles d'encourager l'esprit entrepreneurial, la création de l'auto-entreprise et l'intégration du secteur informel.
8. Le CESE a procédé aussi à un benchmark international aux fins d'étudier les meilleures expériences et pratiques qui ont réussi à mettre en place des programmes efficaces de soutien à l'auto-entreprise, notamment aux Etats-Unis, au Royaume Uni, au Canada et en France. Il a été également procédé à l'étude comparée des principales approches d'intégration du secteur informel et des marchands ambulants au Brésil, en Inde et au Sénégal.
9. Si l'objectif du benchmark est d'adopter une approche réaliste et pragmatique des bonnes pratiques et y retenir les plus appropriées à l'expérience marocaine, les recommandations proposées par le CESE tracent les grandes orientations qui visent l'élaboration d'une vision stratégique considérée par le Conseil comme essentielle et nécessaire à la promotion de l'auto-emploi et à la création de l'entreprise au Maroc, et par conséquent à la contribution aux efforts fournis pour lutter contre le chômage.
Cette vision stratégique s'inscrit dans la mise en œuvre du chantier de la régionalisation avancée à travers des actions pratiques adaptées à la réalité marocaine, à même d'apporter des solutions novatrices pour promouvoir la dynamique de l'auto-emploi afin d'en faire un levier pour la réalisation d'un développement inclusif à l'échelle locale et régionale et un moteur pour la réussite des politiques sectorielles.
Encourager l'entrepreneuriat et contribuer à l'intégration du secteur informel :
10. Le CESE met l'accent sur l'importance du travail indépendant et sur son rôle dans la mobilisation d'une société productive et dans la stimulation d'une économie moderne, où l'auto-entreprise représente un mode de production digne d'intérêt et d'encouragement étant donné qu'elle est le noyau de l'activité économique et le principal vecteur de la citoyenneté économique.
11. Dans ce cadre, le CESE considère que le soutien à l'initiative individuelle et à l'auto-emploi ne saurait se faire que par la poursuite des réformes institutionnelles, l'amélioration de la gouvernance publique et la préservation d'un cadre macro-économique sain, ce qui va aider à fournir les conditions nécessaires à l'avènement d'un climat d'affaires favorable à l'entrepreneuriat dans un cadre de concurrence loyale.
12. Etant donné que cette approche entend libérer les énergies et mobiliser les initiatives vers la promotion de l'auto-emploi et la création d'entreprises, son succès reste néanmoins tributaire de la prise de conscience par la société de l'importance de l'esprit entrepreneurial. Ce succès dépend aussi de la mise en place d'un cadre juridique global et avancé qui règlemente ce secteur en tenant compte des spécificités de l'auto-entreprise et en fournissant le soutien matériel nécessaire à l'accompagnement de l'auto-entrepreneur.
13. Ce changement sociétal escompté ne saurait se réaliser qu'à travers une évolution qualitative au niveau des programmes d'enseignement et une éducation dès le plus jeune âge à l'esprit entrepreneurial. Ceci implique une réactivité de la part de l'école et de l'université marocaine pour remédier aux besoins de l'économie et de l'entreprise en matière de formations spécialisées et de compétences et qualifications nécessaires au développement.
14. Le CESE considère que la mise en place d'un climat d'affaires favorable nécessite la mobilisation de l'ensemble des secteurs productifs, à travers une approche réformatrice et intégrée, portée par des partenariats stratégiques entre les secteurs public et privé, les collectivités territoriales et les régions. Ceci permettra à l'économie marocaine d'accélérer la dynamique de l'entrepreneuriat et de créer des activités économiques nouvelles et innovantes, ce qui contribuera par conséquent à la consolidation du tissu économique et industriel national et engendrera un changement qualitatif au niveau du modèle marocain de développement.
Pour une stratégie nationale de l'entrepreneuriat avec des dimensions régionales :
15. Le CESE affirme que le traitement de la question de l'auto-emploi requiert une approche globale basée sur une stratégie nationale intégrale. Cette stratégie s'appuie sur une approche réaliste qui s'inspire des expériences précédentes, et adopte une méthode participative et inclusive qui prend en compte les disparités spatiales et les besoins spécifiques de certaines catégories telles que les femmes, les jeunes et les personnes en situation de handicap.
16. Cette stratégie repose sur cinq piliers coordonnés, interactifs interdépendants et indissociables :
a) le pilier institutionnel :
17. Ce pilier revêt une importance capitale eu égard à ce qu'implique l'exécution de la stratégie nationale en matière de coordination effective entre les différents intervenants et institutions concernées par l'appui de l'entrepreneuriat et l'intégration du secteur informel afin d'atteindre les objectifs tracés. Ceci implique aussi l'amélioration de la gouvernance publique et la promotion des conditions favorables à l'initiative individuelle.
18. D'où la nécessité pour l'ensemble des intervenants de veiller à favoriser un climat propice à l'entrepreneuriat, notamment au niveau des procédures administratives, de l'assistance technique et financière, ou même la promotion d'un esprit de compétition permettant l'émergence de l'auto-entreprise innovante et novatrice.