504 BULLETIN OFFICIEL N° 6758 – 29 joumada II 1440 (7-3-2019)
• La co-présidence maroco-allemande du Forum Mondial sur la Migration et le Développement prévu en décembre 2018 à Marrakech. Cet événement international, qui intervient dans le cadre du débat international autour d’un grand accord international, sous les auspices de l’Organisation des Nations Unies (ONU), cherche à disposer d’un cadre fédérateur régissant la gouvernance mondiale des migrations grâce à un ensemble de principes communs, d’engagements et d’accords ;
• «L’Agenda 2063» de l’Union Africaine, intitulé « L’Afrique que nous voulons », adopté à Addis-Abeba, le 31 janvier 2015, qui aspire à la libre circulation des personnes dans le cadre du programme d’intégration continentale ;
• L’importance accordée à la question de la migration dans les préoccupations de la communauté internationale, a été traduite au niveau des Objectifs du Développement Durable (ODD) en 2015 comme partie intégrante de la politique de développement ;
• L’Accord de Paris sur le changement climatique appelle à mettre en place des mesures face aux changements climatiques qui amènent les Parties à respecter, promouvoir et prendre en considération leurs obligations respectives concernant les migrants ;
• L’appel de Rabat du 31 octobre 2018 réaffirme l’engagement du CESE, du Parlement du Royaume du Maroc et des Parlements et CES-IS d’Afrique et leur rôle important en tant que force de propositions et de veille stratégique dans tous les domaines relatifs à la migration.
Etat des lieux et analyse du CESE
I. – Caractéristiques et tendances mondiales de la migration et des politiques migratoires
a.Vers une hausse des flux migratoires au niveau mondial
En 2017, le nombre de migrants dans le monde s’est élevé à environ 258 millions selon l’Organisation des Nations Unies, soit 3,4% de la population mondiale. Les femmes représentent 48,4% du total des migrants contre 49,3% en 2000. La migration concerne un être humain sur 7, compte tenu des 740 millions de migrants internes comptabilisés par les Nations Unies.
Un tiers des migrants se déplace des pays en développement (sud) vers les pays développés (nord) ; un tiers, du sud vers le sud ; et le dernier tiers du nord vers le nord. Les principaux pays d’émigration sont aujourd’hui des pays à revenu intermédiaire tels l’Inde, le Mexique, la Russie, les Philippines, la Turquie ou la Chine.
Les mouvements de migration sont concentrés au niveau des grandes lignes de fractures géographiques, qui séparent des régions aux caractéristiques politico-économiques fortement distinctes. Ces mouvements évoluent le long de la Méditerranée, la frontière américano-mexicaine, ou celle entre la Russie et la Chine.
Ces lignes de fracture sont en constante évolution. D’anciens pays de départ ou de transit sont rapidement devenus des pays d’accueil : c’est le cas notamment du Maroc, de la Côte d’Ivoire et de la Turquie.
En Afrique, le nombre de migrants est estimé, selon l’ONU, à 24,7 millions pour l’année 2017, représentant 2% de la population africaine (14% de la somme mondiale des migrants). Au Maroc, ce nombre est de 101.200 selon la même source, constituant environ 0,3% de la population du pays (en 2017).
Les causes des migrations sont multiples et peuvent être multiformes. Elles sont d’ordre économique, politique, éducationnel et social, environnemental et climatique, psychologique, …etc.
Les pays à revenus élevés (à leur tête les Etats Unis d’Amérique, l’Allemagne, l’Arabie Saoudite, le Royaume Uni) constituent la principale destination des migrants.
Les flux migratoires, notamment l’immigration permanente de travail, vers ces pays industrialisés ont baissé de façon régulière depuis la crise économique et financière de 2008. Cette diminution était très légère en 2013 pour reprendre un niveau plus stable les années suivantes.
Les stéréotypes véhiculés par les médias et les politiciens (essentiellement d’extrême droite), principalement en Europe, sur la migration irrégulière, le trafic des migrants, la traite et le nombre élevé de morts parmi les migrants irréguliers qui traversent la Méditerranée, ont renforcé l’impression que la migration africaine est essentiellement dirigée vers l’Europe et constitue un danger potentiel pour les populations locales. Ces idées préconçues induisent des phénomènes de rejet qui conduisent à des phénomènes discriminatoires voire au développement du racisme et de la xénophobie.
La migration africaine demeure intra-africaine. Parmi les 24,7 millions de migrants en Afrique, 19,4 restent sur le continent africain, soit 80% de la population migrante.
La grande partie des migrants africains se déplace à l’intérieur du continent et reste généralement dans la sous-région. La part des personnes qui émigrent dans la sous-région est de plus de 70% en Afrique de l’Ouest, 65% en Afrique australe, 50% en Afrique centrale et 47% en Afrique de l’Est¹.
Les effets des changements climatiques engendrent une vulnérabilité des populations africaines. Selon le Centre de surveillance des déplacements internes (IDMC, International Displacement Monitoring Center), les catastrophes naturelles dues aux changements climatiques, aux phénomènes météorologiques extrêmes, à la baisse des réserves d’eau, à la dégradation des terres agricoles et à l’insécurité alimentaire ont poussé 1,1 million d’Africains à quitter leur foyer en 2015. Le nombre des déplacés climatiques en Afrique est situé autour de 14 millions pour la période allant de 2009 à 2015.
La Banque mondiale estime de son côté, qu’en l’absence de mesures concrètes qui permettent de lutter contre le changement climatique et de favoriser le développement, l’Afrique subsaharienne risque de compter jusqu’à 86 millions de déplacés climatiques internes d’ici 2050.
Le dernier rapport spécial du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), présenté le 8 octobre 2018, pourra amener à la révision de ces prévisions à la hausse.
¹ Commission économique pour l’Afrique, ONU.