N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 943
une véritable stratégie de diversification sectorielle et des opportunités d’emploi dans ces zones, tout en veillant à la valorisation des ressources et des potentialités locales. Il s’agit d’un aspect essentiel à la viabilité des territoires, dont devrait tenir compte les Programmes de Développement Régionaux (PDR), avec une implication effective de toutes les parties prenantes dans les phases de conception, de mise en œuvre et d’évaluation.
Concernant les aspects de l’inclusion économique, le marché du travail en 2017 a permis la création de 86 000 emplois nets, au lieu d’une perte de 37 000 emplois un an auparavant. A l’exception de l’agriculture, tous les autres grands secteurs ont connu des créations moins importantes qu’en 2016. Ces évolutions corroborent le constat que le modèle de croissance national s’avère de moins en moins inclusif par l’emploi, d’autant plus qu’une proportion importante des postes créés concerne des emplois faiblement qualifiés et précaires et par conséquent, ne peuvent constituer de véritables vecteurs d’ascension sociale. Dans ce contexte, le taux de chômage a atteint 10,2% à fin 2017 au lieu de 9,9% en 2016 et ce, malgré un recul du taux d’activité.
Par ailleurs, les jeunes continuent de pâtir de grandes difficultés en matière d’accès à l’emploi, leur taux de chômage représentant 2,6 fois la moyenne nationale et dépasse les 40% en milieu urbain. Cette situation renvoie, notamment, à l’impact limité des différents programmes d’insertion des jeunes et interpelle sur la nécessité d’une vision globale, intégrée et de long terme pour l’emploi des jeunes. Dans le même sens, la faiblesse de l’entrepreneuriat contribue à réduire le champ d’opportunités d’emploi pour les jeunes. En effet, les différentes entraves auxquelles font face les jeunes porteurs de projets font que le taux de création d’entreprises reste limité au Maroc, d’autant plus que la proportion d’individus appelés « entrepreneurs par nécessité » ayant opté pour l’entrepreneuriat comme dernier ressort en l’absence d’opportunités dans le salariat demeure significative au Maroc.
Quant à la branche de l’économie sociale et solidaire, souvent présentée comme l’une des solutions envisageables pour hisser le degré d’inclusion de l’économie, force est de constater que davantage d’effort reste à déployer dans ce domaine. En dépit de la mise en place de la stratégie nationale de l’économie sociale et solidaire sur la période 2010 – 2020 et à deux années de son échéance, le secteur ne contribue, actuellement, qu’à hauteur de 2% au PIB, loin de l’objectif de 3,9% prévu pour 2020 et n’emploie que 5,5% de la population active au lieu des 7,5% prévus. En outre, les réalisations du secteur montrent que son impact sur l’inclusion des diplômés et des femmes reste en deçà du potentiel puisqu’il n’emploie que 2% des diplômés, tandis que seulement 14,5% des coopératives sont féminines.
Majesté,
A l’issue du diagnostic de la situation économique du pays, le CESE s’est particulièrement intéressé aux moyens de « réussir le défi de l’industrialisation », et de « faire de l’entrepreneuriat l’un des principaux piliers de la stratégie de promotion de l’emploi des jeunes ».
En ce qui concerne l’industrialisation, et malgré les avancées réalisées, la valeur ajoutée industrielle ne contribue toujours pas assez à la croissance du PIB et les métiers mondiaux n’arrivent pas encore à créer suffisamment d’emplois décents pour compenser les filières en déclin. A cela s’ajoute, le fait que le Maroc est classé parmi les pays les moins préparés à la révolution industrielle 4.0. Face à cette situation, il est préconisé de :
• Renforcer la gouvernance institutionnelle et le cadre de pilotage du processus d’industrialisation pour plus d’efficacité et de cohérence ;
• Corriger les imperfections du marché tout en évitant de créer des situations de rente et ce, via la conditionnement des mesures incitatives par les résultats ;
• Développer davantage les formes de financement adaptées aux industries à haute technologie et investissements innovants ;
• Œuvrer pour une industrialisation durable en faveur d’une « usine verte » et renforcer le cadre incitatif pour les entreprises industrielles les plus respectueuses de l’environnement ;
• Assurer la convergence entre les territoires en adoptant des modèles de « corridors industriels » et en encourageant une plus grande implication des régions ;
• Assurer plus de coordination entre public, privé et les établissements de formation ;
• Mettre en place un référentiel d’évaluation commun détaillé pour l’évaluation des grands projets d’investissements étrangers ;
• Renforcer l’innovation et la R&D pour accroître les chances du Maroc de se positionner dans les phases les plus valorisantes des chaînes de valeurs ;
• Mettre en place une politique rénovée et efficace de veille et d’intelligence économique ;
• Garantir une industrialisation inclusive en adoptant une discrimination positive en faveur de l’emploi de catégories souffrant de discrimination.
S’agissant de l’insertion des jeunes par l’entrepreneuriat, nul n’est censé ignorer à l’heure actuelle que face à la montée quasi-continue du chômage des jeunes depuis 2004 et à l’incapacité de l’économie nationale à générer suffisamment d’emplois adaptés, la paix et la cohésion sociale du pays sont de plus en plus menacées. C’est dans ce contexte que le CESE a choisi l’axe de la promotion de l’entrepreneuriat comme une des voies à explorer pour renforcer l’insertion des jeunes dans la société. Pour ce faire, le Conseil propose de :
• Tenir compte de l’hétérogénéité de la catégorie des jeunes lors de la conception des programmes d’emploi ;
• Opter pour une approche décentralisée pour l’amélioration de l’environnement des affaires, via une meilleure implication des régions dans le développement de l’entrepreneuriat local ;
• Promouvoir les règles d’une concurrence saine afin de réduire les barrières à l’entrée sur le marché des biens et services pour les jeunes entrepreneurs et porteurs de projets ;