944 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
Améliorer l'accès des jeunes aux formes de financement adaptées et renforcer les capacités des Fonds dédiés à l'entrepreneuriat innovant ;
Développer les compétences entrepreneuriales des jeunes à un âge précoce, au niveau du système éducatif ;
Eriger le profil d'entrepreneur en tant que modèle d'inspiration pour les jeunes dans la société, ce qui renvoie à la question de la stratégie de communication et le rôle des médias ;
Développer et améliorer l'accès à des services de mentorat et de coaching d'entreprise de qualité afin d'améliorer le taux de survie des jeunes entreprises.
Majesté, Sur le plan social, les déficits structurels continuent à peser sur les secteurs de l'éducation et de la formation professionnelle. Ainsi, la rentrée 2016/2017 a révélé plusieurs dysfonctionnements, notamment ceux relatifs au recrutement d'enseignants n'ayant pas une formation adaptée aux métiers de l'éducation et de la formation ainsi que la surcharge des classes. En outre, le développement des effectifs au sein de l'enseignement privé pose la question de la mixité sociale et interpelle sur la fracture sociale que peut engendrer un système d'enseignement à plusieurs vitesses et peut constituer une menace pour la cohésion sociale et une perte de confiance des citoyens dans la capacité à évoluer socialement à travers l'école.
Pour ce qui est de la formation professionnelle, le secteur connait certes une hausse importante des effectifs inscrits, mais l'incidence du chômage parmi les lauréats de ce cycle reste élevée et dépasse celle des étudiants issus de l'enseignement généraliste. Cette situation renvoie au besoin de renforcer les mécanismes d'orientation et de mettre davantage l'accent sur la qualité que sur les capacités d'accueil.
Au niveau du secteur de la santé, la généralisation de la couverture médicale de base se poursuit, atteignant 60% de la population à fin 2017 selon le ministère de la santé, en lien notamment avec la poursuite de l'inscription des étudiants. Toutefois, et en dépit de l'adoption, en 2016, de la loi sur la couverture médicale pour les indépendants, celle-ci n'est pas entrée en vigueur en 2017. En outre, malgré l'avancée dans la généralisation de la couverture médicale de base, des dysfonctionnements liés au financement du dispositif et à la gouvernance du secteur sont à relever aussi bien pour l'AMO que pour le RAMED.
Ainsi, pour l'Assurance Maladie Obligatoire, le reste à charge des ménages connait depuis plusieurs années une hausse permanente, notamment dans le secteur privé. A cet égard, la révision et un contrôle renforcé des tarifs appliqués par le secteur s'imposent. S'agissant du RAMED, il a totalisé 11,7 millions de bénéficiaires à fin 2017, mais seulement 7,4 millions de personnes disposent de cartes actives, en raison d'un faible taux de renouvellement des cartes notamment parmi les populations vulnérables (31%). En outre, la généralisation du RAMED n'a pas été accompagnée par une hausse correspondante des financements et des ressources humaines du secteur de la santé publique pour leur permettre de répondre à la croissance des besoins en termes de soins.
Au niveau du logement, les indicateurs montrent un engouement pour le segment de l'habitat à 250 000 dhs et une faible adhésion au programme de logement à faible valeur immobilière, dont le prix est fixé à 140 000 dhs. Concernant le Programme « Villes sans bidonvilles » lancé en 2004, celui-ci a mené à l'éradication de ces habitations dans 58 villes à fin 2017. Cependant, il est nécessaire que la politique de l'habitat ne se limite pas uniquement à la construction de logements, mais devrait s'étendre à une politique sociale intégrant l'emploi, l'éducation, la santé, la culture et la mobilité.
Pour ce qui est de l'égalité de genre et de la parité, il y a lieu de déplorer la prééminence de la pauvreté, du chômage et du faible taux d'activité parmi les femmes. Les indicateurs concernant les violences faites aux femmes, l'amélioration de leurs conditions de vie et leur autonomie économique demeurent à des niveaux préoccupants malgré les avancées institutionnelles et sociales réalisées et cela se reflète particulièrement au niveau de l'accès des femmes au marché du travail qui connait une baisse tendancielle, en dépit de la généralisation de l'éducation pour les filles et de leur accès, dans des proportions de plus en plus importantes, à l'enseignement supérieur.
S'agissant de la situation des catégories vulnérables, il convient de relever la nécessité de renforcer les mécanismes de lutte contre le travail des enfants et d'améliorer leur gouvernance. Parmi ces mécanismes, le programme « Tayssir », destiné à appuyer financièrement les familles pour lutter contre la déscolarisation des enfants, est confronté à plusieurs difficultés relatives notamment à la faiblesse du montant des bourses et à l'irrégularité des versements aux familles. L'amélioration de la gouvernance des dispositifs incitatifs actuels est d'autant plus importante que le travail des enfants continue d'exister dans notre pays. Ainsi, le « travail dangereux des mineurs entre 7 ans et 17 ans », concernait 162 000 enfants en 2017, soit 65% des enfants au travail.
En ce qui concerne les personnes en situation de handicap, il y a lieu de constater que la mise en œuvre de la politique publique intégrée pour la promotion des droits des personnes en situation de handicap, adoptée en 2015, s'est réduite à la création du Centre National d'Observation, d'Etudes et de Documentation sur le Handicap. De même, les textes d'application de la loi-cadre n°97-13 relative à la protection et à la promotion des droits des personnes en situation de handicap, adoptée en 2016, n'ont pas été publiés en 2017, retardant de ce fait la mise en place des outils prévus par la loi pour la lutte contre la discrimination que peuvent subir ces personnes.
Concernant la migration, la deuxième vague de régularisation des immigrés, lancée en 2016, s'est poursuivie en 2017. Elle s'est soldée par le dépôt de 25 600 dossiers à fin novembre. Sur le plan législatif, il convient de relever le retard de mise en place des lois prévues sur le droit d'asile et sur l'immigration. En outre, il est urgent d'apporter une solution aux conditions de vie difficiles des migrants clandestins établis dans des camps de fortune.
S'agissant des personnes âgées, l'évolution démographique et les changements des structures sociales imposent de mettre en place une politique sociale dédiée à cette catégorie, particulièrement pour les personnes en situation de dépendance. En outre, il convient de renforcer la protection sociale pour les personnes âgées en généralisant la couverture médicale et en renforçant l'offre de soins gériatriques.
En ce qui concerne la lutte contre la criminalité, 541 140 arrestations liées à des affaires criminelles ont été enregistrées et présentées devant le parquet en 2017. Cela étant, l'attention des autorités doit être particulièrement prêtée aux délits altérant le sentiment de sécurité chez le citoyen souvent relayés et amplifiés par les réseaux sociaux. Cette situation nécessite la poursuite des efforts déployés en matière de communication afin d'empêcher la propagation d'informations erronées liées à la criminalité.