N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 955
Enfin, la persistance des obstacles structurels et institutionnels auxquels font face les investisseurs et les porteurs de projets au Maroc ne se résume pas uniquement à l'étape de création d'entreprise, mais affecte également la survie de celles déjà existantes. En effet, le nombre d'entreprises radiées n'a pas cessé de croître, l'année 2017 ayant enregistré 5 728 radiations, soit une hausse de 10,2%, d'autant plus que plus de 7 000 entreprises sont entrées en phase de dissolution durant la même année. Cette augmentation demeure, néanmoins, moins importante comparativement au pic de 32,2% enregistré en 2016. Par ailleurs, et malgré les incitations offertes, telles que les exonérations fiscales durant les premières années de création de l'entreprise, force est de constater que 37% des entreprises radiées en 2017 avaient moins de 5 ans d'existence et près de 69% avaient moins de 10 ans. Ce constat appelle, encore une fois, à la nécessité d'instaurer un cadre et des outils adéquats pour accompagner l'entreprise durant ses premières années. Parallèlement aux éléments relatifs aux coûts (fiscalité, taux d'intérêt, ...), ces outils devraient s'étendre davantage vers l'assistance technique, les activités de veille et d'intelligence économique, l'aide à l'exploration des marchés potentiels, l'alignement sur les normes des marchés importateurs, etc. De même, il est primordial d'œuvrer pour un renforcement du rôle des régions dans ce domaine et d'accélérer la réforme des centres régionaux d'investissement pour leur permettre un meilleur accompagnement des entreprises locales.
Nécessité de renforcer l'innovation comme facteur de création de richesse
Faibles réalisations et persistance d'obstacles à l'innovation
La lenteur de la transformation de l'économie nationale et l'essoufflement du modèle de croissance actuel peuvent avoir plusieurs explications. Néanmoins, la faiblesse de l'innovation peut être considérée comme une entrave de taille. Cette dernière, en effet, limite le rythme de progression de la productivité totale des facteurs, l'un des principaux moteurs de croissance des économies les plus dynamiques.
Les données disponibles à fin 2017, sur le nombre total des dépôts de brevets14, indicateur traduisant la capacité d'innovation du pays, montrent une évolution plutôt accélérée, puisque leur nombre a augmenté de 21,7% en 2016 à 50,4% en 2017. Il convient, néanmoins, de relativiser cette tendance positive étant donné qu'elle est attribuable, en grande partie, aux dépôts de « brevets étrangers », alors que les déposants nationaux ont vu leurs dépôts se contracter de 21,8%, après une légère hausse de 5,8% un an auparavant. En outre, l'évolution des dépôts des nationaux au cours des dernières années a été très instable et confirme le fait que l'innovation au Maroc est loin d'être un processus généralisé et systématique. De plus, la part des nationaux dans le total des dépôts de brevets, ne cesse de se dégrader, passant de 32,4% en 2014 à 10% en 2017.
Le classement du Maroc, selon le Global Innovation Index de 2017, confirme également le caractère limité de l'innovation au Maroc, puisque notre pays se positionne à la 72e place sur 127 pays. En outre, selon la composante « innovation » de l'Indice de Compétitivité Globale 2017/2018, le Maroc se positionne assez bas dans le classement, en occupant la 94e place parmi 137 pays.
14 Chiffres OMPIC.
Ces faibles performances semblent indiquer que les politiques nationales pour l'innovation, conduites jusqu'à présent, n'ont pas réussi à atteindre leurs objectifs, à l'image de la stratégie « Maroc Innovation » et des outils de financement publics proposés tels que INTILAK, TATWIR ou encore la PTR (Prestation Technologique Réseau). En effet, la stratégie « Maroc innovation » visait à atteindre 1 000 brevets nationaux par an à partir de 2014, au moment où le nombre moyen de brevets nationaux créés effectivement chaque année (ne comprenant pas les brevets déposés par des étrangers), entre 2014 et 2017, ne dépasse pas 2515. De même, la stratégie visait à créer 200 startups innovantes par an au terme de l'année 2014, ce qui est loin des résultats accomplis, puisque le nombre actuel de ce type d'entreprises au Maroc est d'environ 250 unités seulement15. En outre, la coexistence de dispositifs multiples de financement/soutien aux entreprises et porteurs de projets innovants rend leur fonctionnement et leur suivi plus complexe, ce qui explique l'absence d'une évaluation exhaustive de l'ensemble du système de soutien à l'innovation au Maroc.
En amont, plusieurs facteurs entravent le développement de l'innovation au Maroc. Les dépenses en R&D demeurent modestes, ne dépassant pas 0,71% du PIB16, et ne peuvent, par conséquent, constituer un véritable moteur de la productivité et de la croissance, contrairement aux niveaux élevés enregistrés par les pays les plus avancés et les économies émergentes les plus dynamiques. De même, les effectifs travaillant dans la recherche restent insuffisants pour pouvoir accélérer le processus d'innovation et se rapprocher davantage de la frontière technologique. En effet, si le Maroc enregistre 1,03 chercheurs / 1 000 hab17, un niveau proche de la moyenne de 1,23 affichée par les pays à revenu intermédiaire tranche supérieure, il demeure bien en dessous de la moyenne de 4,14 chercheurs / 1 000 hab, observée dans les pays à revenu élevé. Par ailleurs, la répartition des effectifs de chercheurs selon les disciplines paraît déséquilibrée, puisque 48% se concentrent dans les sciences sociales et humaines et près de 40% dans les sciences naturelles, alors que la part de l'ingénierie et technologie ne dépasse pas 6,4%, celle des sciences médicales, 9,6%, et celle des sciences agricoles, secteur pourtant vital pour le Maroc vu les problèmes de stress hydrique et l'impact sur la sécurité alimentaire, se limite à 1,6%.
Parallèlement, le Maroc demeure, essentiellement, un consommateur net plutôt qu'un producteur net de connaissances scientifiques et de technologie. En effet, le solde de la rubrique « Frais pour usage de la propriété intellectuelle », est déficitaire en 2017, aux alentours de -1,22 Mds DH, témoignant ainsi que le Maroc paye bien plus qu'il ne reçoit en matière d'utilisation des droits de propriété intellectuelle. En plus, le nombre de publications dans des journaux scientifiques et techniques par 10 000 habitants18 est de l'ordre de 1,15 au Maroc, alors que la moyenne est de 2,24 dans la région MENA, de 2,81 dans les pays à revenu intermédiaire tranche supérieure et atteint 11,75 dans les pays à revenu élevé.
15 Oxford Business Group, 2016, «Startups au Maroc : une industrie en pleine évolution » 16 World Development Indicators, Banque Mondiale. 17 Indicateur mesuré en « équivalent temps plein », World Development Indicators, banque mondiale 18 Elaboré sur la base des données de l'UNESCO.