1268 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
Objectifs de l’auto-saisine et méthodologie de travail
Le but du présent avis est de porter une réflexion stratégique sur le capital maritime et les milieux marins marocains et d’en analyser les atouts, les contraintes, les opportunités et les menaces actuelles, avant de proposer des lignes directrices et des mesures opérationnelles pour décliner la vision suscitée.
Pour matérialiser la vision d’une nouvelle économie bleue marocaine durable et inclusive, le CESE s’est basé sur une analyse approfondie et croisée de l’espace marin marocain et de l’ensemble de ses activités sectorielles associées. Il a pour cela, adopté une approche participative, en auditionnant et recueillant les avis et perspectives de l’ensemble des parties prenantes intervenant dans le secteur maritime.
Le présent avis se fonde sur l’analyse des différentes données recueillies par la Commission chargée des affaires de l’environnement et du développement durable. Il présente le diagnostic analytique de l’espace maritime marocain et ses activités, ainsi que les pressions et les contraintes qu’il subit, pour aboutir, infine, à des recommandations adaptées aux spécificités économiques, sociales, environnementales et culturelles du Maroc.
De plus, le rapport du CESE a analysé le contexte de l’économie bleue au niveau international, africain et méditerranéen et ce, aux fins de préciser d’une part le contenu du concept d’économie bleue, d’étudier les différentes opportunités qu’il représente pour les pays émergents à travers le Monde, et d’examiner d’autre part les possibilités offertes par l’insertion du Maroc dans cette dynamique continentale et internationale.
Le pari d’un nouveau modèle d’une économie bleue marocaine résiliente convoque aujourd’hui la restructuration, certes à des degrés variés, des secteurs maritimes dans le sens d’une triple performance économique, sociale et environnementale. Ces activités doivent migrer vers davantage de durabilité, d’inclusion, de respect de l’environnement et des écosystèmes. Ainsi, une analyse de la chaîne de valeur de l’ensemble des secteurs, associés à la mer et au littoral, a été faite pour identifier les modèles permettant de créer la valeur locale de manière plus optimale. De plus, le CESE a évalué les activités non marchandes, supports fondamentaux des activités économiques de la mer. En effet, le développement de l’expertise, l’innovation, la connaissance des milieux marins et la recherche scientifique, l’éducation, l’observation et la surveillance sont des conditions déterminantes pour assurer le déploiement et la viabilité de secteurs maritimes compétitifs et résilients, sur la base d’une approche écosystémique.
Dans la dernière étape de son diagnostic, le CESE s’est intéressé à ce qu’il considère comme un point central de l’économie bleue : la gouvernance. En effet, la collaboration et la coordination de l’ensemble des parties prenantes et acteurs de la mer constitue le socle de l’économie bleue. La gouvernance s’avère indispensable pour parvenir à l’objectif de préservation de l’espace marin, de sa valorisation et de son exploitation durable et inclusive. Cet avis expose à la fin la réflexion menée sur le contenu et les modalités de mise en œuvre d’une planification spatiale maritime, s’appuyant sur le territoire national et ses régions, afin de mieux gérer la planification et assurer la coordination des activités liées à la mer sur les régions côtières.
La transition vers une économie bleue nécessite, en effet, un leadership au plus haut niveau à même d’assurer la coordination et l’arbitrage qui permet de coordonner entre les différents secteurs productifs ainsi que tous les acteurs concernés. Ce leadership permettra également de s’assurer de l’intégration du Maroc dans la dynamique internationale relative au littoral et à la gestion des espaces marins et d’honorer ses engagements au titre des conventions internationales ratifiées.
L’avis propose en conclusion des recommandations opérationnelles de mise en œuvre pour accompagner chaque décideur dans l’implémentation d’une stratégie nationale de l’économie bleue.
1. Considérant la place de l’économie bleue au niveau mondial :
L’économie bleue au niveau mondial se définit comme un véritable moteur de développement socio-économique. En effet, la mer, moteur de croissance économique, est un des premiers facteurs de développement et de puissance des États, à travers 5,4 millions emplois créés, et une valeur ajoutée brute de près de 500 milliards d’euros par an. Les institutions internationales ont fait évoluer le concept et la définition de l’économie bleue, commençant par le Programme des Nations Unies pour l’Environnement, qui a lancé ce concept pour les pays insulaires, ciblant en premier les Iles Caraïbes. La Banque Mondiale s’est attachée à généraliser le concept pour inclure d’autres pays en développement, suivie de la Commission Européenne, et plus tard de l’Union pour la Méditerranée et l’Union Africaine.
C’est ainsi qu’au niveau du continent africain, l’économie bleue s’articule autour de quatre axes : (i) défendre une gestion et une utilisation durables des écosystèmes aquatiques et des ressources correspondantes ; (ii) optimiser les retombées socioéconomiques du développement durable des milieux aquatiques ; (iii) préserver les écosystèmes aquatiques et les ressources associées en réduisant les menaces et les impacts liés au changement climatique et aux catastrophes naturelles ; et (iv) accomplir les objectifs de développement durable (ODD) relatifs à la conservation et l’exploitation durables des océans, des mers et des ressources marines et à la garantie d’un accès à l’eau et à l’assainissement pour tous.