N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 1271
Parallèlement à ses différentes activités économiques, les activités non marchandes sont indispensables pour protéger, entretenir, gérer et développer le capital maritime marocain. En effet, la recherche et l'innovation, la collecte et le traitement des données, l'éducation forment la matrice support des activités marchandes. Les synergies créées entre les activités marchandes et non marchandes sont indispensables pour assurer la mise en œuvre de la stratégie de l'économie bleue.
L'observation et le suivi des espaces maritimes présenteront un appui essentiel aux politiques publiques. De plus, la sécurité et la surveillance des frontières restent indispensables au développement de l'économie bleue. Enfin, l'éducation et la formation pour une main d'œuvre bleue compétente demeurent la base de la réussite d'une stratégie d'économie bleue.
4. Tenant compte des pressions exercées sur le littoral marocain :
Au Maroc, le processus exponentiel de littoralisation exerce une pression environnementale accrue sur les espaces côtiers. L'intensification des activités fragilise son patrimoine naturel, notamment dans les espaces les plus convoités.
Cette situation est aggravée par les changements climatiques et l'augmentation des activités anthropiques qui menacent les océans par la hausse de la température de l'eau et du niveau des mers, les modifications de la salinité et de l'acidité des océans et les effets de la pollution, notamment la pollution plastique. Cette dernière présente une vraie menace pour l'espace maritime vu les risques économiques, sanitaires et environnementaux qu'elle génère.
S'agissant de ce dernier point, et à l'échelle planétaire, 90% des déchets retrouvés à la surface des océans sont constitués de plastiques, parmi lesquels 60 % sont sous forme de sachets. Il a été estimé que la mauvaise gestion des déchets des ménages ou des déchets municipaux ont été responsables en 2010 de 5 à 13 millions de tonnes de plastiques dans les océans. Ce chiffre pourrait être multiplié par 10 en 2025 pour passer à 130 millions de tonnes de plastique qui pourraient être déversés dans les océans. Cette augmentation serait majoritairement due à la consommation de plastique dans les pays émergents qui n'ont pas encore développé des systèmes de collecte ou de recyclage efficaces. Le Maroc a adopté la loi n° 77-15 contre l'utilisation du plastique pour en minimiser l'impact. En outre, d'autres pollutions menacent l'équilibre de l'océan et de sa biodiversité, y compris la pollution sonore, la pollution liée aux marées noires, et la pollution liée aux rejets des eaux usées.
Par ailleurs, il y lieu de souligner que le Maroc s'est engagé dans un processus de protection de la biodiversité marine qui ne cesse de régresser depuis plus de 50 ans du fait de la surpêche et de la pollution.
Cette protection se fera dans le cadre de la révision de la Stratégie et du Plan d'Action Nationaux de la Biodiversité (SPANB). À l'horizon 2030, celle-ci ambitionne de conserver, restaurer, valoriser et faire une utilisation rationalisée de la diversité biologique, en assurant le maintien des services fournis par les écosystèmes, au bénéfice de tous, tout en contribuant au développement durable et au bien-être de la société marocaine. De même, le plan Halieutis met en place des aires marines protégées et récifs artificiels pour une meilleure gestion écosystémique des milieux et de leurs usagers. Les aires marines protégées (AMP) présentent un intérêt biologique et écologique particulier puisqu'elles couvrent à la protection des habitats marins, à la restauration des zones dégradées, à la protection de la diversité biologique et à la protection des ressources halieutiques exploitées. Le Maroc recense à ce jour 3 Aires Marines Protégées : la zone Oued Amter –Tamrabet, la zone Souiria Kdima – Moulay Bouzerktoun et la zone Aglou – Legzira.
5. Accordant une place primordiale à la gouvernance des politiques publiques et à la planification spatiale marine :
Au cours des dernières décennies, les activités maritimes au Maroc se sont souvent développées de manière opportuniste et isolée, sans qu'elles ne soient encadrées par une stratégie globale. Or, l'économie bleue appelle une action à plusieurs niveaux. A travers le monde, l'économie bleue est un processus qui fédère et rassemble de nombreux acteurs de secteurs et géographies différentes.
La gouvernance des politiques est une problématique particulièrement sensible de l'économie bleue, car elle engage une multitude d'organismes compétents. En effet, une intégration horizontale à travers les secteurs est aussi importante qu'une intégration verticale. L'espace maritime du Maroc est pluriterritorial ; il suppose la participation des acteurs à plusieurs niveaux (international et régional, national et local). Il est aussi pluridisciplinaire où plusieurs secteurs et stratégies sectorielles s'imbriquent (transport, exploitation pétrolière, pêche, tourisme ; etc), nécessitant l'implication de différents acteurs publics (agences, départements ministériels) et privés (ONGs, groupement de professionnels, etc).
Aujourd'hui, il existe au Maroc un nombre très important d'organismes compétents dans le domaine maritime, mais ce dernier souffre d'une absence de coordination verticale et horizontale, qu'elle soit formelle ou informelle.
De même, le littoral n'a pas à ce jour fait l'objet d'une politique d'aménagement et de sauvegarde de ses ressources d'une manière cohérente et globale. Force est de constater que les politiques publiques en la matière demeurent fragmentées du fait de la grande pluridisciplinarité des sujets marins, même si quelques tentatives à ce niveau existent. L'essentiel des grandes politiques publiques maritimes au Maroc ont été jusqu'à présent majoritairement sectorielles. La nécessité d'élaborer une stratégie transversale devient pressante face à la multiplication et le chevauchement de ces stratégies. C'est dans ce contexte qu'est née la première tentative d'une stratégie globale régissant l'espace maritime : le plan national de gestion intégrée du littoral.