1278 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
INTRODUCTION
Grâce aux efforts collectifs fournis, le Maroc a connu des transformations structurelles notoires par leur rythme et leur nature lui permettant d’accéder à un nouveau palier de développement.
La transition démographique et l’urbanisation se sont accélérées, l’espérance de vie a augmenté, le marché intérieur s’est ouvert progressivement et le pays a conforté sa position de destination régionale attractive des investissements étrangers directs, et de pôle de sécurité et de stabilité reconnu par l’ensemble de la communauté internationale.
Sur le plan de l’action sociale et solidaire, la mise en œuvre de l’Initiative Nationale du Développement Humain (INDH) a fixé un nouveau cap inscrivant l’élément humain au cœur du modèle national de développement. Elle a donné une forte impulsion à l’important effort de résorption des déficits sociaux en termes de réduction du taux d’analphabétisme, de généralisation de l’accès à l’école, d’accès à l’eau potable et à l’électricité, surtout en milieu rural, ainsi qu’en termes de désenclavement de plusieurs millions de ruraux.
Sur le plan économique, le Maroc a enregistré une croissance positive et a entamé une diversification relative de sa structure productive et sa montée en gamme dans certaines filières grâce aux nouvelles politiques sectorielles.
Ces politiques sectorielles ont été appuyées par des grands chantiers structurants qui ont permis la réalisation d’infrastructures d’envergure, d’améliorer la connectivité interne et internationale du Royaume, de favoriser l’émergence de pôles régionaux de développement, à l’instar du port Tanger Med, et de répondre à l’ambition de faire du Maroc une plateforme régionale d’investissements et d’exportation. C’est dans cet objectif que, le Royaume a renforcé l’ouverture de son économie à l’international, à travers la signature de plusieurs accords de libre-échange, le renforcement de sa coopération avec les pays du Golfe et le déploiement d’une politique de co-émergence sur le continent africain.
Sur le plan de durabilité, le Royaume a mis en place un cadre législatif moderne, en matière de préservation de l’environnement et de développement durable, en inscrivant « le droit des citoyens et citoyennes à un environnement sain et au développement durable» dans la Constitution de 2011 et en adoptant la loi-cadre portant charte nationale de l’environnement et de développement durable, et plusieurs lois, et stratégies, couvrant plusieurs domaines : l’eau, l’énergie, la lutte contre les changements climatiques, les forêts, les aires protégées, la qualité de l’air, les déchets solides, la protection du littoral, etc.
Dans ce cadre, le Maroc a mis en place une politique de transition énergétique qui ambitionne de porter la capacité installée de production d’électricité à partir de sources renouvelables à 42% de la capacité totale, en 2020, et à 52%, en 2030.
La Stratégie Nationale Energétique, décidée en 2009, a ainsi permis de développer un grand nombre de projets énergétiques, notamment solaires, éoliens et hydroélectriques, permettant au Maroc de développer une expertise réelle dans ce domaine.
Grâce à ces différentes réformes, le Maroc a pu réaliser des avancées en matière de stabilité et de développement socio-économique, qui ont été soutenues au niveau institutionnel par l’adoption de la nouvelle Constitution, dans laquelle le Maroc a confirmé son choix irréversible pour la démocratie, consacrant les droits humains individuels et collectifs de nouvelle génération, mettant l’accent sur la régionalisation avancée et intégrant les spécificités et la diversité des composantes de la Nation.
Cependant, force est de constater que, malgré l’ampleur des efforts et réformes réalisés, des insuffisances structurelles persistent, notamment en matière d’inégalités sociales et territoriales, de chômage des jeunes et des femmes, de qualité de l’éducation, du rendement des investissements, de bonne gouvernance et de confiance dans les institutions.
Les résultats semblent ainsi contrastés et le bilan de développement paradoxal, en témoigne le schéma ci-dessus :
A. LES ACQUIS ET LES PARADOXES*
✓ Taux d’investissement appréciable ... Mais faible rendement en termes de croissance économique ✓ Atteinte d’une croissance positive ... Mais faible contenu en emplois de la croissance ✓ 5% en moyenne du PIB national consacré à l’éducation... ... Mais des résultats peu concluants, surtout en termes qualitatifs. ✓ Forte croissance du revenu moyen par habitant... ... Mais persistance des inégalités en termes de revenus et entre les régions. ✓ Affirmation de l’ancrage démocratique... ... Mais faible confiance dans les relais et les institutions représentatives ✓ Elargissement du droit des femmes (code de la famille, code de la nationalité, quotas...) ... Mais diminution du taux d’activité des femmes et persistance du mariage des mineures. ✓ Adoption de la loi cadre n°99-12 portant charte nationale de l’environnement et du développement durable... ... Mais surexploitation des nappes, déforestation, désertification et urbanisation non durable.
*Les éléments de ces paradoxes sont issus du rapport REM et des rapports annuels