N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 971
En plus des kouttabs, 287 écoles traditionnelles dispensent un enseignement de type religieux à 27 852 élèves (rentrée scolaire 2015/2016). Parmi ces élèves, 68% sont inscrits dans le cycle primaire et reçoivent une éducation basée principalement sur l’apprentissage religieux, avec également depuis quelques années, l’enseignement des langues étrangères et des matières scientifiques. En outre, 38% de ces écoles d’enseignement traditionnel sont gérées par des associations, ce qui amène à s’interroger sur le contrôle des compétences pédagogiques et de la responsabilité de ces associations à transmettre un enseignement conforme avec les fondamentaux de la nation.
• Formation Professionnelle : refonte nécessaire du système de la formation professionnelle pour améliorer l’employabilité des diplômés
Le Département chargé de la formation professionnelle a lancé en 2015 la Stratégie Nationale de la Formation Professionnelle 2021 (SNFP 2021), afin de donner un nouveau souffle à ce secteur destiné aux personnes ayant des prérequis scolaires ou professionnels, pour leur permettre d’accéder à des formations qualifiantes et accroître ainsi leur capacité d’insertion dans le milieu professionnel.
Cette stratégie vise à accroître le nombre de centres de formation professionnelle et leur capacité d’accueil à l’horizon 2021, pour former 10 millions de personnes, avec un renforcement de la présence territoriale des centres de formation et une adéquation de l’offre de formation avec les spécificités économiques régionales. En substance, elle a pour ambition d’accompagner les grandes transformations de l’économie marocaine, et notamment l’orientation affirmée pour se doter d’un secteur industriel fort et dynamique et ce, en renforçant l’offre en ressources humaines capables de répondre aux besoins du marché. C’est ainsi que pour l’année scolaire 2017-2018, 628 000 élèves se sont inscrits dans les différents centres de formation professionnelle (587 700 dans le public et 40 300 dans le privé), soit une hausse de près de 25% des effectifs inscrits. Parmi ses élèves, 478 000 sont orientés vers la formation professionnelle initiale, 28 000 vers le Bac professionnel et 122 000 vers la formation qualifiante.
Longtemps considérée comme une alternative à l’enseignement général, capable de garantir aux jeunes la possibilité d’obtenir un emploi et d’échapper au chômage qu’engendrerait une formation généraliste peu en phase avec les besoins du marché et avec les changements majeurs s’opérant dans l’économie nationale, la formation professionnelle peine à répondre aux objectifs escomptés et aux attentes qui lui ont été tracées. Selon les résultats de l’étude menée par le Haut-Commissariat au Plan sur l’adéquation Formation-Emploi, l’incidence du chômage parmi les lauréats de la formation professionnelle reste plus élevée que parmi les étudiants issus des parcours généralistes, avec des taux de chômages respectifs de 24,5% et 16%. De surcroît, la probabilité d’être au chômage augmente avec le relèvement du niveau de diplôme dans la formation professionnelle, allant de 2% à 10%. Sur plusieurs autres aspects, il ressort de l’étude du HCP que les diplômés de la formation professionnelle font face à plusieurs difficultés sur le marché de travail. Ainsi, dans 33% des cas, les diplômés de la formation professionnelle occupent des postes en déclassement par rapport à leur niveau de diplôme, contre 11% pour les personnes issues de l’enseignement général. En outre, si 37% des diplômés de l’enseignement général accèdent à des postes surclassés par rapport à leurs profils, ils ne sont que 7,9% des diplômés de la formation professionnelle dans ce cas.
A propos de la formation en apprentissage, la stratégie de la formation professionnelle ambitionne de porter la part d’élèves-apprentis dans les établissements de l’OFPPT de 30% en 2017 à 60% en 2021. Toutefois, nombreux sont les problèmes qui entravent l’amélioration de ce type de formation, à commencer par la prédisposition des entreprises à accueillir, encadrer et faire le suivi de l’apprenti. Ainsi, si l’implication des entreprises est primordiale dans la réussite de la formation par alternance, les professionnels déplorent le manque d’incitations afin de prendre en charge la formation pratique et le suivi de l’apprenti, et ce notamment en termes de fiscalité et de charges. Le manque de suivi des apprentis est également à déplorer au niveau des centres de la formation professionnelle par alternance (CFA), cela ressort dans l’absence de statistiques sur le taux d’insertion professionnelle des apprentis, mais surtout, par un taux de déperdition assez élevé dans les rangs des apprentis, évalué à 42% sur la période 2008-2014³⁹.
Ces chiffres interrogent sur la gouvernance du secteur et la capacité du dispositif actuel à assurer une amélioration de l’employabilité des jeunes et leur insertion dans la vie active. Cela se confirme également dans l’analyse de l’offre de la formation professionnelle faite par la Cour des Comptes dans son rapport annuel 2015. Il en ressort que le secteur connait plusieurs dysfonctionnements liés principalement à l’absence de stratégie pour la formation professionnelle entre 1995, date de mise en place du dernier plan stratégique du département, et 2015, date de lancement de la SNFP 2021. Par ailleurs, des insuffisances ont été relevées en matière de maîtrise des besoins du marché de travail, résultant de l’absence d’un référentiel national unifié des emplois et métiers, ainsi qu’un manque de connaissance des besoins en emplois des différentes stratégies sectorielles qui se soldent pour certaines par la signature en aval de contrat RH avec le Département de la Formation Professionnelle sans études ou programmation préalable.
L’ambition de notre pays d’ériger l’industrie en moteur de croissance est liée à la disponibilité de ressources humaines qualifiées. L’alignement des objectifs des stratégies sectorielles avec ceux de la formation professionnelle est primordial, en plus de l’intensification de l’effort de formation continue, et ce comme recommandé par le CESE dans son autosaisine n°30/2017 « Changement de paradigme pour une industrie dynamique au service d’un développement soutenu, inclusif et durable ». En outre, les mécanismes d’orientation et d’accompagnement des jeunes désirant aller vers la formation professionnelle devraient être appuyés et renforcés. Il convient également de réfléchir aux moyens incitatifs pour les entreprises en vue de rehausser la capacité d’accueil pour les stages et les formations en alternance et par apprentissage pour les élèves de la formation professionnelle et ce, afin d’améliorer leur employabilité et faciliter leur intégration future en entreprise.
39 Cour des Comptes, Rapport Annuel 2015.